提升政府公信力，凝聚全社会共识

《论语》记载：“子贡问政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣’。子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先’？曰：‘去兵’。子贡曰：‘必不得已而去。于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立’”。由此可见，自古以来政府公信力在治国理政中的重要性。党的十八大对当下中国作了处在重大发展战略机遇期和社会矛盾凸显期的历史定位，洞见宏微。何谓机遇，全面深化改革带来新的格局调整，何谓矛盾，原有的平衡将被打破，但无论是抓住机遇还是化解矛盾，其中有一点是不容置疑的：“公信力”将为政府抓住机遇和化解矛盾提供强有力的支持和保障，凝聚全社会各行各界的最大共识。

如何提升政府公信力，愚以为要在转变执政方式，尽量使执政方式更加现代化，赋予更多民主的、文明的、透明的、开放的色彩，在此基础上增强党和国家的领导力，凝聚全社会共识。

 一、建设良好的政治生态环境，增强透明度。

提升政府公信力，首先必须要有一个良好的政治生态环境，而良好的政治生态环境关键要看政府的透明度。从政环境犹如一个生态系统，从上到下，环环相扣，自我封闭的生态系统，其循环未必便好，其运行之极端，乃是失去一切社会基础，自绝于人。全社会每一员既受整个政治生态环境的影响又同时影响着整个政治生态环境，所以需要互动，内外互动、上下互动，一改其过去的封闭性。我们常讲谣言止于智者，但往往谣言并未止于智者，而是止于公开和透明。要让人民真正享有知情权，了解各项重大决策的过程和情况。不要怕公开和透明会带来决策上阻碍，相反只有适当的民主互动，才能换取理解认可，获得支持力挺。然而该如何建设良好的政治生态环境呢？正如总书记所言“打铁还需自身硬”！首先必须依法治党，完善党的治理。邓小平曾说：“没有党规党法，国法就很难保障”，要依照宪法和党章治理党内事务和规范党政关系。所谓按规矩办事，有了规矩，就有规律，有规律可巡，就不怕四面吹来的歪风。其次要严肃党内生活和纪律。党内生活若不正常，党的纪律难免沦为一纸空文，各种不良风气和现象必随之而起，生态系统自然变坏。什么是好的党内生活？个人理解，在加强民主集中的同时增强公开透明。还要扩大党内民主范围，历史经验证明每当党内民主氛围浓厚活跃的时候，党的风气就会变得越来越好，反之则越来越差。民主不仅是作风还须落实为制度。最后要保证用人选人的公正公开性。通过设立科学完备的官员、人才选拔制度，杜绝任何形式的暗箱操作，务期使所选干部德才兼备，有实绩、有修养，心系于公。贤者在位，德者任职，则不贤不孝者远遁。唯有公开、公正、透明，才能使一切黑暗、灰色扫之荡净，才能获得全社会的一致认可。

 二、开辟各种对话渠道，建设社会组织。

自古以来言路是否通畅就是国家政治是否清正的一个表现，今天更是这样。现在发生的一些群体性事件，其原因之一就在于利益诉求没有适宜的表达方式和场所。要同社会各方面、各种力量、各个集团对话。重大问题更要与他所涉及的各种团体、群众对话，要充分发挥各社会团体、社会组织的中间作用，使得他们有相应的活动空间。这里有两方面，一是先得有良好的社会组织，二是社会组织得有力量和纪律，而不是软弱涣散。社会力量的散沙化，长期来看绝不是好事。这些年社会的一大变化，我发现人们变得彼此最为相似却又最为分离（也许我的观察未必正确），若真是这样，这将会是一切沧桑的绝佳演场，因为这会造成全社会的冷漠。我看到，社会上的大多数人彼此分离却又如此相似，因为只要变化一下他们在社会中的位置就再也认不出他们，同时，这些最为相似的人却又如此分离，因为只要固化一下他们各自的阶层就再也容不下他人。全社会不断被分离，这种无止境的划分将构成一个比以往更为密集更为一致的冰冷社会，同时也是更加沉默的社会。历史表明，假如人们缺乏在危机中共同行动，互相支持的精神准备，一场普遍且强大的危机，便有一瞬间打翻这个社会的可能。历史上正是独夫体制天长日久，使人们变得彼此相似又彼此分离。人与人之间完全彼此平等是不可能的，但必要社会治理合社会组织，能在人们之间建立必要的关系和互相依附的联系，这是应对一切共同危机与突然的良善基础。基于此我认为开辟各种对话渠道、建设、完善社会组织、确保言路通畅的意义不仅在于提升政府公信力，更在于凝聚全社会的共识，同时激发人民参政议政的活力，更是增强社会治理该有的力量途径。有组织地培育规范引导社会力量，使之正当合理代表其代表的群众诉求，这是有必要的。就像开群众大会一样，我们不愿意听到每个人各发其声的嘈杂，更愿意听到每个代表合理清晰的表述。群体嘈杂与群体失声，皆非社会之福。

三、全面推进依法治国，保障公民权利。  

要依法行政必先转变以往一些已经不适合当下的执政方式。不可否认，某些杰出人物在治理国家、凝聚社会人心方面的不可替代的作用，但只有法治才是政府公信力的最终保障也是最好保障。世运之盛衰，从法治精神的强弱就可以观察得出。纵观历史，两汉之所以有四百年基业，就在于其在国家治理中能很好贯彻其皇权有所限制、宰相可以问责的治理基石，倘若这个基石被破坏，社会就面临各种危机。封建社会尚且得有所遵循，何况现代文明？法治的一个最大作用，在于用其统一性、强制性、公正性，打破现有阻塞，规范整个社会行动。当今社会一大弊病就是社会阶层壁垒分明，使得一部分人出现“法律在不同阶层有其不同适用”的认识，延伸下去，将会造成整个社会对法律、法制的不信任，从而导致对政府的不信任。实事求是讲，我们的宪法是一部好宪法，但在保障公民权力上具体的实体法和程序法有待完善加强，一些宪法规定的公民权利不能保障实现，落实不了。民权无保障，侵权就是必然。没有规矩不成方圆，丧失法律意识和规则意识比没有法律和规则更可怕。不可否认，我们现在的社会缺少法律、规则意识，而法律和规则意识一旦丧失殆尽，则公平就会失去最后的保证和底线。因此要提高政府的公信力，不仅仅是大力宣扬法治和规则意识，而是要通过全面推进依法治国，在全社会形成要把依法行政作为“第一素质”的氛围，使得依法治国、依法行政成为全社会最基本的共识，使政府公信力得到根本的保障。

四、突破阶层化解社会焦虑，让经济发展惠及所有。

有一种现象叫“群体极化”，是指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会更保守，激进的会更激进。“群体极化”之所以会发生，其中的一个原因便是因为存在普遍的社会焦虑，而社会焦虑产生于对现在和未来的不自信与不确定，这种不确定与不自信来源于社会的固化与流动性的减少。这种固化与流动性的减少，使得经济的发展并不能真正惠及全民和所有，甚者只为一部分人享有，发展下去这必然导致社会仇恨，一大部分人憎恨一小部分人，社会焦虑极化，公信力必丧失殆尽。现代社会，由于社交活动的无限延伸和生活压力的有限释放，社会焦虑不同程度的存在于社会不同群体中，这已和我们构建和谐社会的初衷背道而驰，更不用说我们的社会焦虑并不止于此。化解社会焦虑不能单只是靠宣传传播社会正能量，其关键在于正本清源，打破社会间的隔阂和壁垒，特别是阶层壁垒，“欲洁其流者清其源，欲繁其枝者正其本”，要使经济发展惠及各个层面，这才是制度的进步，而这又需要何等巨大的政治勇气与智慧，但我相信，在现在的良好形势下，我们的党和国家有这样的能力与担当。 

要提升政府公信力，涉及方方面面，这里只能就自己肤浅的认识略微谈及，以供方家饴笑并给予批评指正。当前社会的利益变得多元化，思想的统一一致越发困难，因而必须在关乎国家发展、国家建设等大问题上凝聚全社会的基本共识。人无信不立，国无信不强，良好的政府公信力将有利于凝聚全社会的共识，我们完全有理由相信我们的党和国家有这样的魄力与担当使得我们的明天更加美好，我们正走在复兴中华的伟大征途上。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。】

本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。

网友之家栏目投稿邮箱为：jst71ztz@126.com，欢迎大家踊跃投稿。

欢迎加入网友之家交流群，1群：209961124（此群已满），2群：531249826，大学生交流群： 522415122