周宏春：将绿色发展理念落地 加快生态文明建设

周宏春 国务院发展研究中心社会发展研究部主任

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今天，主要跟大家交流如何将绿色发展理念落地，加快生态文明建设的议题。主要讲三个方面的内容：首先，绿色发展是什么？其次，我们应该怎么做？最后，对通州地区绿色发展提一点自己的看法。

一、绿色发展的相关概念

绿色发展是五大发展理念中的一个重要理念。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

首先，五大发展理念解决发展的思路问题。习近平总书记在对《建议》作说明的时候指出：“理者，物之固然，事之所以然也。”这句话听起来难，其实就是说我们要把道理说清楚。其次，五大发展理念解决发展行动的先导问题，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是思想、意识。我们在做事的时候，有时候是无意识的，有时候是下意识的，要把自然王国向必然王国转变。

五大发展理念解决发展的思路问题、方向问题，是发展的着力点。发展理念对了，目标就好确定，习近平总书记一直讲问题导向，每一个理念解决的问题不一样，各有侧重。

创新发展解决发展动力问题。习近平总书记在很多场合反复强调创新的重要性，说到底还是因为我们面临一个新的经济发展常态，也就是我们说的新常态。我们要适应新常态，引领新常态，创新要解决发展动力转换的问题，要通过创新来引领发展。

我们原来的生产方式，包括城市化，都是粗放的，未来要创新。中央提出四个方面的创新——理论创新、制度创新、科技创新以及特别强调的文化创新，还要求必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，必须让创新贯穿党和国家的一切工作。我个人的理解就是把创新贯彻落实到工业化、城市化的各个领域、各个环节。

协调发展解决发展不平衡问题。从具体情况看，我国在城乡之间、东西部之间、南北方之间以及城市内部，都存在发展的不平衡问题。当然，这种不平衡可以体现在收入差距上，也可以体现在不同地区文化、理念和做事风格的差异上。按照中央的说法，我们的商业模式也是不一样的。如何来协调？中央提出了三个方面：城乡、区域之间的协调，经济发展与社会发展的协调以及“五化”——新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。

这五个“化”也是有差异的。比如，经济发展谈的是新型工业化、城镇化和农业现代化，那么，信息化、绿色化与这三个“化”在内涵、层面上是有差异的。信息化强调我们现在面临的平台不一样。“互联网+”给信息传播产生了非常大的便利，群众购物也非常方便了。实际上，“互联网+”是一个平台、方式、工具。同时，中央也提出了互联网思维。绿色化反映发展方向，解决原来发展过程中出现的不协调、不可持续的问题。

第一，坚持节约资源、保护环境。1983年第二次全国环境保护会议提出，将环境保护确立为基本国策。党的十六届五中全会也提出，把节约资源作为基本国策。

第二，坚持可持续发展。什么是可持续发展？就是经济、社会、资源环境的协调发展。可持续发展有三个支柱：资源要支撑得了、环境要容纳得了、社会要能和谐稳定。

我经常讲，可持续发展，经济是基础。一个地方经济发展没有活力，很难说是可持续。于是，党的十六大提出了“三个生”——生产发展、生活富裕、生态良好。这是全面小康社会的定性指标。习近平总书记讲得更形象：天蓝、地绿、水清。这些绿色化指标反映了发展的方向，实际上也是从实际出发提出的，我们现在面临的环境问题很严重。因此，我们要坚持绿色发展理念。