周宏春 国务院发展研究中心社会发展研究部主任
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今天,主要跟大家交流如何将绿色发展理念落地,加快生态文明建设的议题。主要讲三个方面的内容:首先,绿色发展是什么?其次,我们应该怎么做?最后,对通州地区绿色发展提一点自己的看法。
一、绿色发展的相关概念
绿色发展是五大发展理念中的一个重要理念。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
首先,五大发展理念解决发展的思路问题。习近平总书记在对《建议》作说明的时候指出:“理者,物之固然,事之所以然也。”这句话听起来难,其实就是说我们要把道理说清楚。其次,五大发展理念解决发展行动的先导问题,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是思想、意识。我们在做事的时候,有时候是无意识的,有时候是下意识的,要把自然王国向必然王国转变。
五大发展理念解决发展的思路问题、方向问题,是发展的着力点。发展理念对了,目标就好确定,习近平总书记一直讲问题导向,每一个理念解决的问题不一样,各有侧重。
创新发展解决发展动力问题。习近平总书记在很多场合反复强调创新的重要性,说到底还是因为我们面临一个新的经济发展常态,也就是我们说的新常态。我们要适应新常态,引领新常态,创新要解决发展动力转换的问题,要通过创新来引领发展。
我们原来的生产方式,包括城市化,都是粗放的,未来要创新。中央提出四个方面的创新——理论创新、制度创新、科技创新以及特别强调的文化创新,还要求必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,必须让创新贯穿党和国家的一切工作。我个人的理解就是把创新贯彻落实到工业化、城市化的各个领域、各个环节。
协调发展解决发展不平衡问题。从具体情况看,我国在城乡之间、东西部之间、南北方之间以及城市内部,都存在发展的不平衡问题。当然,这种不平衡可以体现在收入差距上,也可以体现在不同地区文化、理念和做事风格的差异上。按照中央的说法,我们的商业模式也是不一样的。如何来协调?中央提出了三个方面:城乡、区域之间的协调,经济发展与社会发展的协调以及“五化”——新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。
这五个“化”也是有差异的。比如,经济发展谈的是新型工业化、城镇化和农业现代化,那么,信息化、绿色化与这三个“化”在内涵、层面上是有差异的。信息化强调我们现在面临的平台不一样。“互联网+”给信息传播产生了非常大的便利,群众购物也非常方便了。实际上,“互联网+”是一个平台、方式、工具。同时,中央也提出了互联网思维。绿色化反映发展方向,解决原来发展过程中出现的不协调、不可持续的问题。
第一,坚持节约资源、保护环境。1983年第二次全国环境保护会议提出,将环境保护确立为基本国策。党的十六届五中全会也提出,把节约资源作为基本国策。
第二,坚持可持续发展。什么是可持续发展?就是经济、社会、资源环境的协调发展。可持续发展有三个支柱:资源要支撑得了、环境要容纳得了、社会要能和谐稳定。
我经常讲,可持续发展,经济是基础。一个地方经济发展没有活力,很难说是可持续。于是,党的十六大提出了“三个生”——生产发展、生活富裕、生态良好。这是全面小康社会的定性指标。习近平总书记讲得更形象:天蓝、地绿、水清。这些绿色化指标反映了发展的方向,实际上也是从实际出发提出的,我们现在面临的环境问题很严重。因此,我们要坚持绿色发展理念。
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