社保降费：为企业减负 不影响个人待遇（2）

社保降费逐步落地 待遇不降承诺如何实现？

各级政府承诺社保待遇不降低

下调社保费率，必然导致社保基金总体收入减少，民众最担心的问题是：未来社保待遇会不会随之降低？对此，多地强调，费率降低后，参保人员社会保险待遇标准不会降低。

人社部副部长张义珍：我可以负责任的告诉大家，不会影响社会保险待遇。降低社会保险费率，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，是要确保的。基本养老保险的降费有三个限制条件，一是有条件的省份降低费率；二是降低费率的期限在暂按两年来执行；三是降低一个百分点。

社保待遇降低的承诺靠什么实现？

社保降费是大势所趋，一方面是因为“缴费率过高”，我国五项社保法定缴费之和占工资40%，在全球181个有社保缴费率的国家中排名第一；另一方面，也是给不堪重负的微小企业减负。

不过，企业缴费水平的降低，必然意味着统筹账户钱的减少。目前，从中央到地方，各级政府都承诺“社保待遇不降低”，这底气又从哪里来呢？这个承诺还真不是说说而已！中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，兑现这个承诺，有现实的有利条件。

张车伟：社保待遇不降低，现在有一些有利的条件。比如：养老基金，我国有比较大的盈余，大概3万亿元。对于有大量盈余的地区，降低社保缴费率，不会影响社保待遇；另外，城镇职工养老基金从本质上讲还是现收现支的政策，不应该有很多的结余。而我们每一个人的养老待遇是根据一定的公式来计算的，现在降低养老保险的缴费率，不会对将来养老保险的待遇产生影响。

还有群众担心“即便真的能做到不影响待遇水平，但社保缴费降低后，会不会影响待遇水平的整体变好？”其实，费率下降之后，社保基金有开源渠道。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇：这些承诺通过什么来保障呢？未来社保资金的缺口，可能通过财政加大划拨的力度，再有就是国有企业的资产将来也要进行调整，它的变现也可以充实到社会保障资金里去；第三，社会保险资金，包括人力资源与社会保障部门管理的资金，也包括全国社会保障基金理事会管理的资金，投资的力度都会加强，投资收益会有所增强。我觉得这三个资金的增加和收益渠道，可以保障老百姓的社保待遇不降低。