商事制度改革 改善市场环境（2）

【启示与思考】

“三证合一”、“一照一码”“五证合一”，这些既是国务院常务会议经常出现的关键词，也是本届中央政府所制定的硬任务。它们，也构成了商事制度改革中最为鲜明的“识别码”。而在18日早开的国务院常务会议中，关于持续推进商事制度改革的措施，再次映射了简政放权作为“放管服”的抓手之力。

商事制度改革是新一届政府转变职能总体部署中的一项重要举措。在实施这项改革时，我们紧紧围绕促进经济发展、维护市场经济秩序、保障改善民生等中心任务推进，把商事制度改革作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大举措统领各项工作，积极促进各类市场主体加快发展，向市场要活力。同时，我们坚持用改革的思维和方法做好制度设计，切实把商事制度改革放在全国改革和发展大局中思考和谋划，释放更多改革红利。

坚持改革的市场化方向。全面深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在实施商事制度改革中，我们始终坚持市场化改革方向，进一步简政放权、转变职能，自觉做到不代替、不干预本应由市场机制调节、社会自我管理、企业自主经营的事务，最大限度减少对微观事务的管理，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，把企业年检制度改为年报公示制度，把“先证后照”改为“先照后证”，真正放权于市场、放权于企业、放权于社会。

“支持去产能过程中分流人员自主创业”“扩大‘三证合一’覆盖面”“营造公平经商环境”……在本次国务院常务会议上，关于推进商事制度改革的落笔，可谓是牵挽各方。无论是为经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，还是大幅简化市场主体注销程序，以及实现只需填写一张表向一个窗口提交一套材料，在政策和措施中，无不围绕着“简政放权、放管结合、优化服务”来展开。

商事制度改革，可以和简政放权构成组合拳，又可以作为政府行政改革的先手棋。而从当前的经济发展情况来看，其形势可谓是时不我待，已到了用市场的力量来推进改革的维度。不管从哪个方向考虑，都应该引起具体执行者的高度重视。李克强总理常用“让利于民，计利当计天下利”来勉励改革者。而商事制度改革也自由此般担当。毕竟，为市场松了绑，为企业解了绊，就是给自己强了身。

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