邵景均：正确认识反腐倡廉的形势 把作风建设引向深入（4）

4.我们发现问题的线索越来越多，巡视监督铸造了一把反腐利剑

从严治党需要面对问题。那么，怎样才能及时发现问题？对于这个问题，经过几年的探索，可以说现在的思路比较清楚了，而且途径也比较多。大家可以从网上看到这样几句话：问题线索哪里寻？信访举报是前哨，审计监督指要害。纪律审查纵深挖，拔出萝卜带出泥。若问哪家威力强，火眼金睛是巡视。正风反腐得民心，群众功劳莫小觑！这句话表达了这样几个意思。

首先，群众的信访举报是一个前哨，我们很多案件的线索都是通过群众信访举报得来的。还有就是行政审计。审计是政府行为。通过审计可以发现一些问题，因为腐败总是和钱联系在一起的。公款到底怎么花的，最权威的就在于政府的审计。所以，审计监督往往指到要害问题上。还有就是，我们党内的纪律审查有时候也能够从纵深处挖出一些问题。“拔出萝卜带出泥”是什么意思？比如说，我们发现某个私企老板有逃税漏税的情况，在处理这个问题时，可能就会发现这个老板背后和一些官员进行权钱交易的事情，这就叫“拔出萝卜带出泥”。在整个反腐过程中，群众的眼睛是亮的，要紧紧依靠群众。这几年的情况大家也看到了，巡视确实显示出了很大的威力。从十八大到现在这三年多的时间里，中央巡视组共开展了八轮巡视。到2015年年底，共巡视了149个单位和地区。中央确定了五大巡视板块，其中有三个已经基本完成，分别是地方各省市区、央企、重大金融单位。还有两大板块没有完成，一个是部分中央国家机关，另一个是中央的事业单位。这两个板块的巡视都要在十九大之前完成。

2016年开始的第九轮巡视，不仅要在一些地方继续开展，而且有一些地方还要进行“回头看”。意思是已经巡视完了，现在又发现新的问题和线索，所以再回去看一看。在山东省、辽宁省都抓出了一些有新的问题的人，通过巡视，也确实有一大批“老虎”“苍蝇”被发现、被绳之以法。

关于巡视，中央有一个明确说法，就是巡视发现问题的能力越来越强，震慑作用越来越大，基本做到了全覆盖、全国一盘棋，发挥了震慑、遏制和治本作用。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要手段，为全面从严治党提供了有力支撑。这个判断是非常正确的。

5.国际追逃有了重要进展

前几年经常有这样一种情况，有的地方反腐败，特别是查办案件问题深入以后，一些人跑到了国外，之后这个案子就很难办了，只好停下来。这种事对于反腐败斗争的深入开展是非常有影响的，怎么办？十八大以后，中央特别强调要做好国际追逃工作。在2014年中纪委全会上，习近平同志特别讲这样一段话，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。

为了落实好习总书记的工作要求，我们从两个方面开展工作。一个是在国内同各级纪委把底数摸清。比如，在这个地方、这个单位，到底有多少人跑出去了，跑哪儿去了。要把这些查清楚。另一个是在国际上做好外交工作。这主要是需要有关部门的合作，因为到国外抓人和在国内抓人不一样，得取得地方政府的配合和支持才行。我们在国际交往中，通过2014年的北京APEC会议和20国峰会取得了很大的成绩，和一些国家建立了执法合作机制，这些对于追逃追赃工作是至关重要的。截止到2016年1月，我们通过国际追逃追赃，追回来的外逃人员达到了1023人，追赃40多亿。前几年的情况一直是跑出去的人多，抓回来的人少，而2015年则成为了一个拐点。通过统计发现，2015年一共抓回来800多人，新逃出去的只有20多个，首次实现了追回来的人数超出新增外逃人数。这是一个很重要的变化。当然，总的来说追逃追赃工作还只是一个开头，还有很多工作要做。中纪委从2015年开始又部署了“天网行动”。就是综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。这五个“一批”就是我们的工作目标。

除了公安部要继续开展“猎狐行动”、最高检要搞专业行动之外，人民银行也要发挥很重要的作用。大家知道，腐败分子跑出去得带着钱，钱是怎么样能带得出去呢？有一些人就想出了一个办法，就是通过地下钱庄和离岸公司往外倒钱。截住这条路，就需要发挥人民银行的作用。这两年，人民银行在这方面做了很多工作，取得了很大的成效。2015年，浙江金华破获了一个地下钱庄案，涉案资金达4000多亿。应该说，这是一个很大的成绩。