邵景均：正确认识反腐倡廉的形势 把作风建设引向深入（13）

第三项具体工作是要增强干部廉政教育的有效性。教育始终是廉政建设的一个基础。这些年，一些地方搞廉政教育，效果怎么样？有的地方效果不大好。不好的原因有很多，其中一个重要的原因就是对廉政教育的定位不够准确。那么，廉政教育该怎么定位？我认为要把握三点。

第一，廉政教育是人性教育。干部的腐败是人性的扭曲。廉政教育就是实施人性教育，帮助干部树立正确的人生观、价值观、道德观，保持健康的人性，增加向上、向善的内升动力。有的同志会问，人性是否健康真的那么重要吗？非常重要。为什么有的人这一辈子老犯错误？就是因为很多人在人性上不健康，人性发生扭曲、变异。一般来说，人性健康以后，你的路会走得比较好。所以，我们在反腐败这个问题上要特别注重人性教育。

第二，廉政教育是一种底线教育。为什么叫底线教育？因为干部腐败是人的一种低级错误，针对这种低级错误，不用讲什么高深的道理，只要把做人的基本道理、做官的基本道理讲清楚就行了。就好比教育孩子一样。各家各户都十分重视对孩子的教育问题。虽然各家各户讲的不一样，但不管怎么说，有两句话都会讲到。一句话就是不要拿别人的东西。孩子问为什么不能拿别人的东西？你会告诉他，拿别人东西的孩子不是好孩子。孩子记住了，就不拿别人的东西。另外一句话就是不能碰烧红的火炉子。为什么不能碰？他一碰，手就烫起泡了，疼哭了，也就知道那是不能碰的。通过这样的家庭教育，孩子能够健康成长。对干部的廉政教育也是这样的教育，把道理讲清楚以后，帮助他守住法律底线、道德底线、职业底线，对他们远离腐败是有好处的。

第三，廉政教育是一种实践教育。为什么是实践教育？因为干部要做到杜绝腐败、廉洁自律，主要不是靠说教，而是靠实践环境的影响。在这个问题上，世界上有些国家是很有代表性的。比如北欧的一些国家，他们的官员为什么那么廉洁？他们怎么进行教育的？实际上，这些国家都实行民主政治制度。你想当官，可以，但你不能贪腐，如果贪腐就没有人给你投票，你就当不上。当了官以后搞贪腐是很容易被发现的，因为监督制度很健全。如果真的有贪腐的现象，就可能进监狱待几年，从监狱出来以后就很难再找工作了。因为在这些国家里，腐败分子的名声比强盗还坏，没有人愿意要这样的人。也就是说，在这样的社会实践、社会环境的逼迫下，每个人都牢牢树立这样一个观念——绝不能搞贪腐。这就是一种实践教育。

相比之下，我们国家就没有这么好的大环境。我们国家是怎么搞实践教育呢？比如，单位里应该通过领导带头，通过制度建设，通过监督，通过学习教育等，长期保持风清气正的小环境。这种环境保持时间长了之后，会潜移默化影响每一个人。所以，我们讲廉政教育，主要是做好单位的日常管理教育和监督，长期保持风清气正的小环境，这是最好的廉政教育。

第四项具体工作就是强化党内监督。中央特别重视党内监督，在2016年中纪委全会上，习近平同志用四分之一的篇幅讲了这个问题，提出要积极探索强化党内监督的有效途径。

现在，有些领导干部不愿意接受监督，认为谁监督他就是和他过不去。事实是这样吗？其实不是。这种认识是不对的。应该说，监督本身是一种爱护。有些领导干部不明白这个道理，认为你都把我批评了，把我处分了，再也升不去了，还是爱护我吗？其实这也是爱护。为什么这么说？因为监督也好，批评也好，最大的功效就是挡住你犯错误的势头，让你不再犯新的、更大的错误，对你来说就是爱护。如果你犯了错误以后没有人批评你，没有人监督你，你可能会在错误的路上继续走下去。

江西省原副省长胡长清被枪毙之前说过这样一番话：“这些年来，我犯这么多错误，没有哪个领导、哪个组织监督我，批评我，如果有的话，我未必会有今天。”这句话讲得很实在。如果在他犯错误之初就有人批评他、监督他，他会走向死刑吗？不一定会。从这里我们也可以看出，监督本身的确是一种爱护。

2016年中纪委六次全会上习近平同志特别指出，强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制。靠制度解决监督问题是非常重要的，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。所以，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是强化党内监督的核心。

还有就是要完善监督制度，做好监督体系顶层设计。因为在制度不大健全和完善的情况下，搞好监督是不容易的。因此，把制度健全起来，是至关重要的。按照中央纪委的安排，2016年将重新修订党内监督条例，修改行政监察法。健全国家的监察组织架构，就要形成全面覆盖国家机关及公务员的国家监察体系，使党内监督和国家监察相互配套，相互促进。