邵景均：正确认识反腐倡廉的形势 把作风建设引向深入（10）

第七个趋势，海外追逃追赃工作要持续发力。海外追逃追赃是反腐败斗争的第二个战场。目前虽然取得一些成绩，但还只是开始，还有大量的工作需要我们去做，所以要有这样的决心——尚有一人在逃，追逃绝不停止。

第八个趋势，干部选拔制度势在必行。搞好管党治党的关键在于各级领导干部。习近平同志指出，要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。王岐山同志也提出，实现“不能腐”首要的是选对人、用好人，通过不断健全干部选拔任用和管理监督制度，把忠于党、忠于人民的好干部选出来、用起来。也就是说，要搞好反腐败工作，干部选拔制度就一定要改革。

实践证明，用什么样的制度选拔干部是反腐败的直接源头性问题。陈良宇是在当区长的时候开始搞腐败的，一边腐败一边当上政治局委员。很多老百姓就问，他怎么升上去的？从我们这些年查办的案件来看，那些被查的省部级贪官是到了省部级岗位以后才变坏的吗？基本不是，很多人都是带病提拔的。如果说有一两个是带病提拔的倒也罢了，谁都有看人看走眼的时候，但是，这么多人带病提拔，那就要考虑制度的问题。

这是一种什么样的制度呢？应该说，这是一种落后的干部选拔制度。邓小平同志在1979年的时候就提出，我们的干部选拔制度是落后的。和西方相比，西方选人用人是不拘一格的，而我们是论资排辈的，所以我们的制度是落后的。经过30多年反腐败的实践，今天的干部选拔制度落后主要表现在，很多地方“好干部上的难，坏干部上的快”。从过程来看，这种制度的落后主要有三个方面的表现。

第一个是在少数人中选人；第二个是神秘地选人，不是公开地选人；第三个是不按照人民群众路线和德才兼备的标准选人。那么，这些有问题的人是怎么上去的呢？靠什么样的标准上的呢？靠四种标准：第一个是任人唯亲，靠关系上去的。有些领导干部选自己的子女、亲属、身边工作人员和与自己关系好的人，这叫做任人唯亲。第二个是任人唯钱。很多地方风气不正，拿钱买官的很多，谁拿的钱多就把官给了谁。第三个是任人唯吹。这些年，中央特别强调提拔干部要有政绩。这个提法对不对呀？完全正确。当官一定要有政绩，没有政绩要你干什么？但是，政绩从哪里来？从根本上说，就是你得有本事、有才干才行。可是有些官员没本事，但是又想升官，那该怎么办？他就想走一些邪门歪道，其中很重要的一点就是靠吹牛皮，搞虚假政绩。这些年有一个说法叫“官出数字，数字出官”，这就是任人为吹的真实写照。第四个是任人唯“杠”。什么是“杠”？这些年，中央关于提拔干部有一些具体的要求，比如说干部年轻化，就是年龄杠。这些“杠”是不是必要的？是必要的。党员干部的政治行为必须考虑方方面面的政治效果才行，所以，这个杠是需要的。那么问题出在什么地方？就出在很多地方在选拔干部的时候只注意“杠”，而把基本标准、条件给忽略了、忘记了、淡化了。什么是基本标准、基本条件？就是我们党一再强调的，不管哪级、哪类、哪个岗位的领导干部，都有一个基本条件，叫做“德才兼备，群众拥护”，这8个字最重要。可有些地方在选拔干部的时候，偏偏只注意“杠”了，而把这8个字忘掉了，很多人把工作当成政治花瓶和摆设，还有人走向了腐败。

通过这些事我们看到，靠落后的干部选拔制度来保证干部的清正廉洁、正确行使权利，只能是幻想。因此，一定要改革这种落后的干部选拔制度，建立先进的干部选拔制度。

我们所建立的先进的干部选拔制度有三个特点。第一，具有广泛的民主性。主要依靠公民或者党员，依靠法律制度，通过选举产生。第二，具有现代科学性。主要通过系统的科学方法和机制识别领导干部。第三，具有真实的公开性。要把领导干部选拔运用置于广大党员、群众的监督之下。真正实行这样一个具有三个特点的新的干部选拔制度之后，就会大大减少我们的腐败问题。

总之，我们要记住一点，一个人也好，一个党组也好，一定要注重趋势问题。人永远不要与趋势为敌。认清这些趋势以后，对从严治党、搞好反腐败都是非常重要的。