郑新立：切实提高农业国际竞争力（2）

四、荷兰致力于发展高附加值的出口农业，日本竭力保护本国农产品市场。

荷兰国土面积狭小，耕地面积仅为我国的1.6%，农业劳动力人数仅为我国的0.1%。2015年荷兰农产品出口额达824亿美元，自1989年以来，净出口额始终居全球第二位，仅次于美国。荷兰进口一些粮食、饲料，满足国内食品和畜牧业发展的需要。也就是说，荷兰从人均土地资源少的基本国情出发，进口占用土地和水资源多的农产品，经过转化增值，变成劳动、技术、知识密集型的农产品用于出口，提高了外贸的经济效益。为了使农产品打入国际市场，荷兰请美国和欧洲的质量监管专家帮助建立质量标准，而且国内标准高于国际标准，并严格检测管理，从而取得了国外消费者的信任。

反观日本，由于农业缺乏国际竞争力，国家对农产品进口设置这样那样的壁垒，以保护国内农产品市场。封闭市场的结果，保护了落后。目前，日本食品的自给率仅为39%。由于对农产品的刚性需求，到头来，还得依赖进口，而且进口的比重还会不断提高。根据有关国际机构对农业竞争力的评价，荷兰农业的竞争力指数为0.261，日本为-0.914。日本的农业已成为失败的典型案例。

纵观荷兰、日本农业的经验教训，我们应当得到哪些启示？一是要在家庭土地承包的基础上，走以合作社为经营主体的社会化大生产的道路。荷兰发展农业合作社的经验证明，它有助于实现产加销一体化，干成单家独户干不了的事情，使农民能分享到种植养殖、农产品深加工和产品营销三个环节的利润；有助于采用先进的科学技术和大型农业机械，提高生产效率；有助于创建和维护农产品品牌，提高品牌的信誉度和市场占有率；有助于把小规模经营的农户引入专业化、社会化的生产体系，分享到规模化经营带来的利润。合作社可以有多种形式，股份合作、土地入股、公司化经营等就是中国农民的创造。通过建立现代产权制度和按劳分配制度，合作社可以避免大锅饭和平均主义。二是要吸引高素质的劳动力从事农业经营。这就要通过土地经营权流转，发展集约化、高效益农业，使从事农业经营比外出打工获得更高的收入。目前，我国农业劳动力出现类似日本的老龄化趋势，必须引起高度重视。三是强化农业科研和技术培训体系，大力培育农产品新品种，努力使农业劳动力掌握先进的栽培、饲养、加工技术。我国现在主要依靠农业技术员的指导是不够的，一定要让农民成为具有农业技术和知识的劳动者。四是积极扩大农产品出口，建立开放型农业。我国农业劳动力为荷兰的900多倍，2015年我国农产品进出口1875.6亿美元，其中，出口706.8亿美元，比荷兰少117亿美元，进口1168.8亿美元，逆差462.0亿美元。我们应当学习荷兰经验，发挥我国劳动力资源丰富等优势，努力扩大农产品出口。通过出口劳动、技术、知识密集型农产品，进口一些资源密集型农产品，实施以劳力换土地的战略，可以倒逼我们提高农产品质量，获得农产品外贸的比较效益。

（中国国际经济交流中心常务副理事长）