张辉：五大发展理念具有世界意义（2）

二

中国作为最大发展中国家、世界第二大经济体，积极主动参与全球治理，形成有利于世界各国发挥各自优势的发展新格局，这是时代赋予的重大使命。全球治理关键在于发展治理，核心在于理念引领。纵观世界大势，五大发展理念将有利于促进全球经济治理。

第一，积极利用外交舞台传播和践行五大发展理念。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志通过多边、双边外交，不断向世界宣示当代中国发展新理念。面对世界经济和国际经济合作的重要转折时期，中国把2016年G20峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，并从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等4个重点领域进行峰会筹备工作。大道之行，天下为公。今后一个时期特别是“十三五”时期，我国外交应当把传播和践行“五大发展理念”作为一个重要内容，既促进我国外交理念的创新发展和与时俱进，又致力为和平、发展、合作、共赢的时代主题增添新的内涵；继续充分利用多边、双边外交渠道和主场外交优势，根据我国外交的总体方略，在国际和区域层面建设全球伙伴关系，与世界各国同心打造人类命运共同体。

第二，积极参与国际经贸规划体系制定和完善。党的十八届五中全会明确提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。“十三五”规划纲要提出，坚持互利共赢原则，促进全球贸易投资的自由化和便利化，坚定反对各种形式的贸易保护主义。维护世界贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位，推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。这是中央审时度势，根据国情世情深刻变化，着眼开创我国对外开放新局面作出的重大部署。2013年我国成为全球货物贸易第一大国，成为120多个国家的第一大贸易伙伴。2015年我国与“一带一路”国家贸易额达9955亿美元，占全国贸易总额的25.1%。当前，我国积极参与国际经贸规划体系制定和完善责无旁贷。首先，要把五大发展理念作为核心价值和一条红线贯穿各个方面。其次，在加快对外贸易优化升级中落实五大发展理念，让经贸伙伴国和当地人民也能感受到五大发展理念带来的美好前景，切实体会五大发展理念的力量所在。再次，大力造就专业化、复合型、高素质的掌握国际经贸规则体系的人才队伍，并积极向有关国际经贸组织推荐。

第三，积极发挥智库和论坛的独特作用。智库因其对新思想、新政策、新事物感知的敏锐性和研究的深入性，以及与国外政商机构、智库组织联系的顺畅性，使之成为认识、解读、传播五大发展理念的独特力量；而论坛特别是国际性论坛，具有探讨性、交流性和影响力大的特殊优势。通过智库和论坛传播五大发展理念，可以增强主题性、话语权、舆论场和软实力，收到良好功效。要搞好统筹协调，强化顶层设计，各个智库和论坛特别是国家层面的智库和论坛要根据自身职能和优势，明确向外传播的主题和重点；要踊跃参加相关论坛，善于运用国际性语言阐述五大发展理念，善于通过“中国实践”阐明“中国理念”；要针对五大发展理念的阶段性特征，通过媒体、论坛、讲坛等平台发表文章和演讲，不断阐发五大发展理念新动态和新效果。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”向世界传播和践行五大发展理念是一项复杂性的系统工程，需要在国家层面进行科学规划、建立评估机制，确保各层次、各方面协调一致，攻坚克难。

（作者单位：国务院发展研究中心）