王真卓：干群关系的研究动态（2）

化解路径

制度完善是根本。化解矛盾的根本在于协调好利益主体关系。有研究者指出，只有提高制度约束力，“把权力关在制度的笼子里”，规范程序，用制度管权管事管人，增强透明度，才会提升民众对政府的信任度。具体而言，加强问责、巡视制度和监督机制，狠抓反腐廉政建设；完善分配制度建设，构建不同群体利益协调机制；健全沟通协调机制，畅通人民群众的利益诉求渠道；健全多元矛盾纠纷调处机制，妥善调解人民利益矛盾；建立矛盾预警机制，对危机事件及时发现和有效处理；完善网上舆情处置机制，提高网络群体性事件应对能力。

民生保障是关键。着力改善民生是政府的职责所在。有学者认为，政府要切实提升以义务教育、医疗卫生、社会保障、社会就业、住房保障、公共安全为核心的公共服务体系建设水平，织密筑牢民生保障网，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使广大人民能够“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，增强民众的安全感、获得感、幸福感。

民主法治是保障。有学者指出，积极发扬民主、推进依法治国是化解矛盾的长久之计。首先要保障人民依法行使知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，保障社会各阶层特别是弱势群体的合法权益，依法公正解决社会矛盾和纠纷。其次，党和国家干部必须在宪法和法律范围内行使权力，严格按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的要求，坚持法律面前人人平等，通过法治政府建设增强政府执行力和公信力，增进民众对政府的政治认同感。此外，引导公民学法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表达诉求。

作风建设是保证。加强作风建设，提高领导干部自身素质，是消解干群矛盾主体根源的内在途径。加强领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，坚定理想信念，补好精神之“钙”，坚持走群众路线，保持与人民群众的血肉联系，把为民务实清廉的价值追求厚植于思想和行动之中。

（作者单位：中央党校研究生院）