尹蔚民：为全面建成小康社会提供坚强人才支撑（2）

记者：现在，很多科研工作者都很关注职称制度改革问题。请问人力资源和社会保障部准备采取哪些举措，落实《意见》要求，加快推进人才评价机制创新？

尹蔚民：人力资源和社会保障部要按照《意见》部署，以深化职称制度改革为重点，加快推进人才评价机制创新，促进各类优秀人才脱颖而出。一是坚持问题导向，深化职称制度改革。更加突出品德、能力和业绩评价导向，合理设置论文条件，不再对外语、计算机应用能力作统一要求，下放职称评审权限，畅通各类人才职称评审渠道。全面推开中小学教师职称制度改革，加快推进工程技术人员、科学研究人员等主体系列职称制度改革步伐。二是研究制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。分类建立符合不同领域、不同行业、不同岗位人才特点的评价标准和评价方式，改革完善相关管理制度，不断提高人才评价科学化、社会化、市场化水平。三是改革完善职业资格制度。进一步加大清理规范力度，减少职业资格许可和认定事项。建立国家职业资格目录清单制度，清单之外不得开展职业资格许可和认定工作，准入类之外的其他职业资格一律不得与就业创业挂钩。有序推动行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作，并加强事中事后监管，为创新创业清障搭台，为人才松绑减负。

记者：众所周知，当前人才流动还存在着不少体制机制障碍，人才顺畅流动机制尚未健全。请问，接下来人才流动机制改革的方向和重点是什么？

尹蔚民：你说的这个问题很重要。促进人才合理有序流动，是推动创新发展的活力源泉。我们要按照《意见》部署，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，提高人才横向和纵向流动性。一是进一步消除人才流动中的户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制。推广职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法，完善社会保险关系转移接续办法，加强人事档案管理服务信息化建设，为各类人才顺畅流动提供便利条件。二是深化人事制度改革，吸引各方面优秀人才进入党政机关和事业单位。持续推动公务员管理改革创新，推进分类管理改革，积极开展聘任制试点。深化事业单位人事制度改革，全面推行公开招聘、岗位管理和聘用制度。三是完善鼓励引导人才向基层一线和艰苦边远地区流动的激励政策。研究制定鼓励高校毕业生到基层工作的意见，改进艰苦边远地区与基层的公务员招录和事业单位公开招聘方式，适当降低门槛。创新双向挂职、短期服务、对口支援等灵活多样的人才柔性流动方式，促进人才向企业、社会组织和基层一线有序流动。

记者：请问人力资源和社会保障部接下来在深化分配制度改革方面，会有哪些创新措施？

尹蔚民：人才的发展是诸多因素综合作用的结果，而良好的激励机制是促进人才成长的有效手段。要按照《意见》部署，深化收入分配制度改革，对高端人才作出有针对性的政策安排，鼓励和支持人才创新创业，让人才价值在创新创造中得到充分尊重和体现。一是推进工资制度改革。健全完善事业单位岗位绩效工资制度，研究制定事业单位高层次人才收入分配激励政策，探索高层次人才协议工资、项目工资等多种分配形式。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善国有企业人才激励政策。二是健全市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权期权激励政策，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配。三是完善人才创新创业扶持政策。研究制定鼓励事业单位专业技术人员创新创业的意见，建立高校、科研院所和企业科技人才双向流动机制。深入实施高校毕业生创业引领计划，加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。四是完善人才评选表彰制度，表彰作出杰出贡献的人才。