颜晓峰：坚持总体国家安全观（6）

三、总体国家安全观是全面治国理政的国家安全总指针

从治国理政这个角度讲。推进国家治理现代化目标下的国家安全治理，统筹多层次、多类型、多领域的国家安全体系，总体国家安全观提供了协调运转、互利互进的系统安全观。国安才能国治，治国必先治安。保证国家安全，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现长治久安的迫切要求。国家安全，必须在国家治理的大背景下来思考和筹划，必须以安全治理作为基本路径来维护和保障。坚持总体国家安全观，体现在治理实践上，就是推进国家安全总体治理；走出一条中国特色国家安全道路，就是安全的各个领域、各个要素、各个层面的统筹治理，创建当代中国国家安全治理的系统格局。国家治理，既可以从不同的社会领域，社会结构上来推进，也可以从社会功能上来推进。安全治理实际上就是一种功能治理，是以安全为目的的治理活动。我国国家安全治理，是全面系统的安全治理体系，朝向的是国家安全治理体系和安全治理能力的现代化。

国家安全体系是国家安全治理的系统框架，是总体国家安全观的主要内容。习近平总书记强调贯彻落实总体国家安全观，必须处理好五对关系，这五对关系实际上也是掌握好国家安全体系的五组支架。五对关系的内部关联以及它们之间的相互连接，就构成了国家安全体系的总体框架。重视并且巩固国家安全的这些基本方面，就是从总体国家安全观向国家安全总体治理的实践转化。

第一对关系是实现外部安全与内部安全的良性互动。建设和谐世界是要营造外部安全，建设平安中国是要筑牢内部安全。外部安全有利于内部安全，和衷共济、合作共赢的世界是我国走和平发展道路的环境条件；内部安全有利于外部安全，我国作为一个新兴大国，国泰民安是世界的福音。

第二对关系是实现国土安全与国民安全的共同巩固。国土是国民的家园，国民是国土的儿女，二者密不可分。抗日战争时期，我国国土沦陷、国民蒙难。历史告诉我们，捍卫领土主权就是保卫国民安全，保卫国民安全就要誓守国土安全。