颜晓峰：坚持总体国家安全观（2）

一、总体国家安全观是确保民族复兴的国家安全总战略

保障实现中国梦的国家安全需求，把握更加丰富、宽广、复杂的国家安全特征，总体国家安全观提供了赢得伟大斗争所要求的时代安全观。因为国家安全观是从本质上反映了国家安全的现实需求。“天下虽平，忘战必危”表明了一种忧患意识，我们还存在着内乱外患、强敌入侵的潜在威胁，这就要倡导居安思危的安全观。

改革开放30多年来，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的伟大目标，中国梦成为可望又可及、可盼又可行的美好愿景。越是走向经济富强、政治民主、生活富裕，越是追求和平发展、和谐发展、持续发展，就越是需要基础稳定、运行有序、安全牢固。在这样一个背景下，习近平总书记清醒地认识到了实现中国梦对国家安全的全面、强劲、迫切的需求，充分认清了国家安全形势的复杂性和严峻性，要求党、国家、军队要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义进程被打断的危险。总体来说，这就意味着要高度警惕、有效防范总体国家安全受到严重冲击的危险。所以说，总体国家安全观就是把强国梦、强军梦、安全梦高度统一起来，增强实现中国梦的安全保证，适应新形势下维护国家安全的需要。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，负责制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。国家安全委员会的建立就是要建立集中统一、高效权威的国家安全体制的重大举措，是在组织领导上确保国家安全的制度设置。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上明确提出：坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。他强调：“增强忧患意识，做到居安思危，是治党、治国必须始终坚持的一个重大原则。党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”这就表明了总体国家安全观的时代价值和现实意义，表明了我们党保障国家富强、民族振兴、人民幸福的安全自觉。

总体国家安全观是建立在清醒认识国家安全环境深刻变化、准确把握国家安全面临的机遇和挑战的基础上，综合国家安全需求与国家安全形势于一体，谋划夯实国家安全基石的战略决策。习近平总书记科学分析了我国国家安全的时代特征，深刻揭示了总体国家安全观的实践底蕴，显示出坚持总体国家安全观的一种深谋远虑。

我国当前安全形势的特征是什么呢？

一是国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，国家安全总体更新。毛泽东把西汉文学家、政治家贾谊的《治安策》称为“西汉第一雄文”。《治安策》忧国忧君，涉及政权安全、政局安全、体制安全、边防安全、粮食安全、礼治安全等问题，是封建社会的安全宝典，但其所涉领域也无法与今天安全领域之广阔相比。除了传统安全以外，现在还出现了非传统安全，比如金融安全、能源安全、环境安全、网络安全等，都属于非传统安全的领域，这些正在改变着国家安全的概念。

二是国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广，国家安全总体增容。我们从军事安全、国防军事战争制胜的要素、战争制胜权就能看到这个演变。从历史上看，战争制胜权开始是争夺制高权，陆军要争夺制高点；有了海军以后要争夺制海权；有了空军以后要争夺制空权；航天技术发展起来，航天运用于军事领域，开始了争夺制太空权；信息技术的产生、网络技术的产生又使战争制胜权转到了制信息权，现在进一步到了制脑权。这种演变反映了国家安全空间和安全领域的拓展。守卫安全空间不仅是对有形空间的管控，而且是对无形空间的管控和治理。习近平总书记强调“没有网络安全就没有国家安全”，这就说明虚拟世界安全是国家安全的新领域。

三是国家安全内外因素比历史上任何时候都要复杂，国家安全总体难控。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，世界急剧变化也增大了我国安全的不稳定性和不确定性。各种威胁和挑战形成一种联动效应，这种效应表现得很明显，比如说敌对势力把互联网、手机等新兴媒体作为寻衅滋事和扩散升级社会矛盾的重要渠道，这样，国家安全各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。“明者因时而变，知者随世而制。”总体国家安全观正是与时俱进发展国家安全观的深邃的思考结晶。

总体国家安全观提供了新形势下保证国家安全的理论指导。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，其中就包括为实现中国梦筑牢安全保障的伟大斗争。这就要求国家安全观具有新的历史特点，反映新的时代要求，引领新的安全实践，概而言之，就是要谋求总体国家安全。