制造业：用标准为创新奠基

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核心提示

■ 我国规模以上工业企业研发投入不及发达国家一半

■ 低标准挤压创新动力，导致“劣币驱逐良币”

■ 中国企业正在为标准太低导致的低水平发展“埋单”

“十三五”规划纲要提出“创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，并将创新驱动发展成效显著列为未来五年主要目标之一。国务院常务会议日前决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造转型升级。标准化是创新的驱动力，也是中国制造由大变强的关键一环。在我国经济处于新旧动力转换的关键时期，标准化将为推动实施创新驱动战略发挥哪些作用，如何用标准引领制造业转型发展？

1.为何企业创新却吃亏

数据：我国规模以上工业企业的研发投入一般仅占主营业务收入的0.7%，而主要发达国家的这一比例为2.5%至4%。2015年我国研究与试验发展（R&D）经费支出14220亿元，比上年增长9.2%，与国内生产总值之比为2.10%，但与发达国家3%-4%的水平相比仍有差距。

“中国经济近几年之所以出现下行趋势，是经济发展阶段转换造成的。”在全国企业管理现代化创新成果审定委员会主任邵宁看来，“十三五”期间，中国经济要扭转下行趋势、实现中高速增长，必须培育出附加值更高、有足够市场规模的新产业。这就需要中国企业开发技术、开拓新市场，将国民经济增长带动起来。

在中国经济进入中高速增长的大背景下，依靠创新驱动实现转型发展已成为各界共识，中央层面更是将创新驱动放在了未来发展的核心位置。我国研发经费总量也呈现出不断上升态势，但不容忽视的是，作为市场主体，企业开展技术创新的动力不足，尚未真正成为创新主体，关键核心技术受制于人的局面仍未得到根本改变。数据显示，大中型企业中具有研发活动的企业不到30%，大部分企业仍处于技术跟踪、模仿制造以及低端加工制造和低价竞争阶段。

专家认为，企业进行科技创新需要人力、资金等投入成本，创新产品也因此价格相对较高，在当前我国大多数产品标准相对较低甚至空缺的市场环境下，技术含量低却占据价格优势的落后技术产品大行其道，严重挤压了创新产品的市场空间，“劣币驱逐良币”，削弱了企业的创新动力。广东陶瓷行业协会理事罗杰对此体会深刻，“没有统一的标准和监管，或相关技术标准太低，加上技术专利保护的力度严重不够，谁都可以在市场上存活，什么样的产品都可以拿到市场上来卖，永远只能是创新企业却吃亏，从而，造成创新动力严重不足。”

中国社会科学院学部委员金碚指出，长期以来，中国制造在低技术层面就可快速实现市场扩张，使得企业对技术创新缺乏耐心。然而当前随着需求侧发生变化，人们对产品质量要求越来越高，这种低端粗放的发展方式将难以为继。

“目前制造业行业存在标准体系不完善、标准水平不高、自主创新技术标准匮乏、标准更新不及时等问题，是当前制造业产品质量处在中低端的重要原因之一。”工信部科技司有关负责人表示，加快建立满足产业发展需要的标准体系，提高标准水平，强化标准实施，建立规范、透明、高效的管理体制和运行机制，已成为一项十分紧迫的任务。