教育部部长袁贵仁详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点（2）

问：“十三五”时期我国教育的新目标是什么？

答：“十三五”规划在今后五年经济社会发展的主要目标中明确提出“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”。这是中央从决胜全面建成小康社会的全局和我国教育发展的实际出发，作出的新的战略部署，提出的新的目标要求。比较分析以往的五年发展规划，“十三五”时期的主要教育目标更加综合、更加全面、更加宏伟，也更具有根本性。

教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态，是对传统教育的超越，主要包括教育观念、教育体系、教育内容、教育装备、教育体制和师资等多方面内容。教育现代化取得重要进展，意味着全民终身学习机会进一步扩大，教育质量全面提升，教育发展成果更公平惠及全体人民，教育创新能力明显提升，教育制度更加成熟定型。

“十三五”规划将劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高至10.8年作为约束性指标，这是中央从我国人力资本开发现状、产业结构优化升级以及人口变化趋势作出的战略部署。未来五年，劳动年龄人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力资源开发红利，弥补劳动年龄人口减少的影响。这也意味着“十三五”期间我国教育结构重心将明显上移，接受高中教育和高等教育的人口大大增加，努力提升全民教育水平。

问：实现新目标，“十三五”时期我国教育改革发展面临哪些新任务？

答：着眼新目标，“十三五”规划明确了教育改革发展的任务，涉及从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从公办教育到民办教育、从城市教育到农村教育、从教育普及到教育免费，充分体现了五大发展理念。归纳起来，主要有十项任务。

一是增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。引导学生牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观，培养社会主义合格建设者和接班人。提高学生创造创业创新能力，全面加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促进学生安全健康、成长成才。

二是鼓励普惠性幼儿园发展。“十三五”时期，学前三年毛入园率要提高到85%。教育部正在会同有关部门研究制订第三期三年行动计划，加强普惠性幼儿园建设，重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面两孩政策后城镇新增适龄儿童入园要求。充分发挥公办幼儿园、乡镇中心园辐射带动作用，全面提高保教水平。

三是推动义务教育均衡发展。要加快城乡义务教育标准化建设，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大力度、加快进度改造农村薄弱学校，保留并办好必要的小规模学校和教学点，保障农村适龄儿童少年就近接受良好教育。严格规范招生，推动合理划片、有序入学、阳光招生，促进优质教育资源共建共享，加速扩大优质教育资源覆盖面。到2020年，全国义务教育实现基本均衡的县（市、区）比例要提高到95%，努力让人民群众切实享受到优质、均衡的义务教育。

四是普及高中阶段教育。“十三五”时期，高中阶段教育毛入学率要达到90%以上。国家拟出台普及高中阶段教育实施意见，实施普及高中阶段教育攻坚计划。大力发展中等职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费，对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

五是完善现代职业教育体系。要着力推进产教融合，出台校企合作促进办法，推动形成企业主导的实践教学模式。支持百所高职院校和千所中职学校加强校企合作，共建职业教育实习实训设施。把职业技能和职业精神融合起来，培育精益求精的工匠精神。完善普职融通，改革职业院校考试招生方式，促进学生合理分流，培养更大规模更高质量的技术技能人才。

六是推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。要适应国家经济社会发展需要，加快推进配套制度设计，制订应用型高校设置标准，引导高校面向市场主动调整专业设置和资源配置。打造一批高水平应用型大学，成为国家竞争力的助推器、区域技术研发的策源地、企业创新的人才库和技术革新的思想库，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。

七是统筹推进世界一流大学和一流学科建设。高校要以学科为基础，强化优势特色，自主确定建设目标，避免平均用力。政府要强化绩效评价，对支持力度动态调整，避免身份固化。充分发挥大数据作用，引导高校把功夫放在日常质量提高、一流水平建设上，避免不重平时、只在一时。要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施，在资金和政策上给予精准支持。通过一流学科率先突破，提升我国高等学校综合实力和国际竞争力。

八是加强创新创业教育。要深化高校创新创业教育改革，修订人才培养方案，完善创新创业教育课程体系，建立创新创业学分积累与转换制度。开展“互联网+”大学生创新创业大赛，深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进高校毕业生更加充分、更高质量的就业创业。

九是加快学习型社会建设。要全面建设学习型城市、学习型社区、学习型组织，办好开放大学，扩大老年教育资源供给。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人提供个性化培训“技能包”，帮助他们更好适应新的岗位需求。

十是下大力气促进教育公平。要加大教育扶贫力度，落实好中央“发展教育脱贫一批”的决策，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。给贫困地区农村孩子更多的上重点大学的机会，逐步扩大专项规模，形成长效机制。加快实施中西部教育发展行动计划，全面振兴中西部教育。加快民族地区教育发展。加大对农民工子女、残疾儿童少年的关心支持力度。