全国人大常委会法制工作委员会主任李适时详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点（2）

问：“十三五”时期将如何加快法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道？

答：“十三五”规划明确要求，全面实施法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。一是把转变政府职能持续推向深入，推进政府事权规范化、法律化。要继续深化行政审批制度改革，建立和完善政府权力清单、责任清单制度并实行动态管理，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是完善依法行政制度体系，加快建设法治政府。要健全依法决策程序，保证行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要完善政府立法体制机制，加强重点领域政府立法，提高政府立法的公众参与度。要加强对规范性文件的监督和管理，完善制定程序。三是坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。

问：“十三五”时期如何完善对权利的司法保障和对权力的司法监督？

答：“十三五”规划明确要求，深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，建设公正高效权威的社会主义司法制度。一是深化司法体制改革。要尊重司法规律，优化司法职权配置，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。强化司法人员职业保障。二是健全司法管辖体制和权力运行机制。要完善审级制度、司法组织体系和案件管辖制度。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，以解决诉讼“主客场”和不当干预司法问题，保护重大民生利益。三是强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的保障。要加强人权司法保障，处理好惩治犯罪和保障人权的关系，健全冤假错案有效防范和及时纠正机制，促进人权保护落到实处。四是加强对权力的司法监督。要进一步落实好法院、检察院和公安机关办理刑事案件“分工负责，互相配合，互相制约”制度，确保审判权、检察权、侦查权依法规范运行，不断提高依法行政、严格执法水平，切实保护公民、法人和其他组织合法权益。

问：“十三五”时期将如何弘扬社会主义法治精神，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯？

答：“十三五”规划明确要求，加强法治文化建设，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。一是推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。要深化法治创建活动，提高基层治理法治化水平。要完善立体化社会治安防控体系，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，保护人民生命财产安全。二是加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神。要大力推进“七五”普法工作，把法治教育纳入国民教育体系。要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。三是更加健全法律服务体系，逐步建成法治有序的和谐社会。要大力推进公共法律服务体系建设，实现法律服务对基层的全覆盖。要完善法律援助制度，进一步扩大法律援助范围，提高法律援助质量和保障能力。要推动形成人民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围和法治习惯。