文化部部长雒树刚详解“十三五”规划《纲要》重点与热点（3）

问：《纲要》提出了“到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标，“十三五”时期发展现代文化产业有哪些重要着力点？

答：“十三五”时期，将以文化产品供给侧结构性改革为主线，引领文化产业创新发展，培育文化创意产业和新型文化业态，不断完善现代文化产业体系，努力形成新的增长点、增长极和增长带。

一是与“大众创业，万众创新”紧密结合。进一步完善文化市场准入和退出机制，鼓励社会资本进入文化市场。培育一批竞争力强的骨干文化企业。加强文化企业孵化器、公共服务平台、众创空间建设，支持“专、精、特、新”小微文化企业发展。加快培养文化创意人才，提升文化产业自主创新能力。

二是与“互联网+”紧密结合。依托互联网技术，加快发展动漫游戏、网络视听、移动多媒体、数字出版等新兴产业，推动“互联网+”对传统文化产业领域的整合，推动上网服务、游戏游艺、歌舞娱乐、出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业调整结构、转型升级。围绕“互联网+”大力发展新型文化业态，推动文化与信息、金融、制造、建筑等深度融合，形成新的增长点。

三是与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设紧密结合。优化区域文化产业发展格局，引导各地根据资源禀赋，走特色化差异化发展道路。支持有条件的地区发挥技术和人才密集的优势，发展以文化创意为主的产业集群。在中西部地区推进丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊建设，加大对老少边穷地区文化产业发展的支持力度。

四是努力扩大文化消费。一方面，通过改善供给结构，提升供给质量，创新供给方式，向消费者提供更多可供选择的文化产品和服务，以有效的供给创造需求。另一方面，研究不同受众群体的行为习惯和消费方式，改善消费条件。支持大中城市建设文化娱乐综合体，培育农村文化市场。支持各地采取多种措施促进文化消费便利化、大众化，建立扩大和引导文化消费的长效机制。

五是优化文化市场环境。着力完善多层次的产品市场和要素市场，加快构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，完善以内容监管为重点、信用监管为核心的文化市场事中事后监管体系。加大监管力度，提升文化市场综合执法能力。近期，中办、国办专门印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》。《意见》进一步明确了综合执法的范围、领导机制和责任。中央层面建立由文化部牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法。

问：当前，文化在国际交往中发挥着越来越重要的作用，“十三五”时期开展对外文化交流有哪些新的思路？

答：“十三五”时期，将紧密围绕党和国家战略大局，秉持开放发展理念，坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作，坚持走出去与请进来相结合、政府交流与民间交流相结合、文化交流与文化贸易相结合，积极构建对外文化交流体系，借鉴世界优秀文明成果，推动中华文化走向世界。

一是扩大政府间文化交流。大力发展与世界各国和国际组织的政府间文化交流，构建畅通的政府间文化交流合作机制，积极参与中俄、中美、中英、中欧等人文交流机制。在各大洲举办中国文化年（节）等大型文化交流活动，提升“欢乐春节”、“感知中国”等品牌活动的影响力。促进中外智库交流，培养一批具有发展潜力的青年汉学家、翻译家。加快海外中国文化中心布局，力争到2020年中心总数达到50个以上。

二是拓展民间文化交流渠道。民间力量参与对外交流，具有更加丰富的表现形式和更加灵活的运作方式，更容易为国外民众所接受。“十三五”时期，将鼓励和引导民间团体更多地参与双边和多边文化交流活动，支持民营文化企业承担对外文化交流任务。加大国内外艺术机构之间的专业交流，更多地通过市场化运作的方式推动艺术家和优秀艺术作品走出国门。

三是促进文化贸易。积极推动文化产品和服务参与国际竞争，鼓励企业开发既符合国外受众特点、又具有中国风格的文化产品。搭建国家文化贸易服务平台，发挥上海、北京、深圳等国家对外文化贸易基地的辐射作用，扶持文化出口重点企业和重点项目。引导文化企业境外投资，拓展海外文化市场。

四是加强“一带一路”文化建设。制定“一带一路”文化发展规划，积极搭建交流平台，促进民心相通。构建“一带一路”沿线国家剧院合作机制，创建丝绸之路剧院联盟，打造丝绸之路国际艺术节等品牌活动。实施丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程。与“一带一路”沿线国家开展项目援助、专业交流、联合申遗等，丰富合作内涵，打造政治互信、经济融合、文化包容的命运共同体。

（记者 金晶）