聚力创新创业 共享发展成果（6）

（二）北京市已出台的鼓励创新创业政策要点

1．优化市场准入政策

为降低企业的登记门槛，国务院要求各地继续深化商事制度改革，我市改革措施主要是：

第一，全面落实“先照后证”改革工作。出台做好先照后证改革衔接工作加强事中事后监管的实施意见，将证照衔接、监管联动、执法协作、信息公示等方面的制度措施有机地统筹起来。截至2015年12月底全市共办理“先照后证”业务8.05万件，涉及市场主体7.2万户。

第二，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革。2015年9月，我市全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步优化审批流程、实现 数据共享、扩大合办范围、畅通应用渠道。至2015年底，全市共发放“一照一码”营业执照18.25万户，占存量企业总户数的15.26%。

第三，全面落实注册资本登记制度改革。出台贯彻落实注册资本登记制度改革的具体意见，落实注册资本登记制度改革要求，严格落实注册资本认缴制，取消最低注册资本限额、首次出资比例、货币出资比例、出资期限，启用新版营业执照等，这些都将充分激发市场活力和投资创业的动力。

创新创业工作实际上综合性非常强，涉及到市政府各个部门，为什么由我来给大家讲这个问题，主要是2012年北京市成立建立联席会议制度，办公室设在我们局，全市联席会议制度一共有24家成员单位，市经信委、市工商局，包括市发改委、市财政局、中关村管委会都是我们的成员单位，办公室每年对他们创新创业的工作跟我们上报，但是工作是市工商局在做。

2．资金扶持政策

北京市当前扶持创业工作的资金扶持政策主要包括以下几个方面：一是小额担保贷款及财政贴息政策，二是创业投资引导，三是科技创新支持，四是中关村融资政策等。小额担保贷款及财政贴息将在下面人力部门推进创业工作中涉及，这里介绍后几个方面：

（1）创业投资引导

为进一步转变政府资金扶持方式，着力解决创业期中小企业融资难问题，我市制定了《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》，设立中小企业创业 投资引导基金的宗旨是创新政府资金扶持方式，通过发挥财政资金的杠杆放大效应，以参股支持方式引导创业投资机构共同设立创业投资企业，重点投资于符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业期科技型、创新型中小企业。中小企业创业投资引导基金由市发改委与市财政局联合设立。

（2）科技创新支持

为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，我市印发了《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》，设立“北京市科技型中小企业技术创新资金”。创新资金是支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金，旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新进行投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主创新的机制和模式。创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术 创新活动。市科委每年结合《北京市科技项目建议征集指南》以及科技部发布的项目指南、申请须知，公布当年的北京市创新资金申报指南，明确项目年度重点支持范围和具体要求。

（3）中关村融资政策

中关村科技园区作为北京科技企业创业工作的一块试验田和至高地，为扩大融资渠道、加大融资力度，先后出台了《中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管 理办法》《中关村科技园区创业投资发展资金管理办法》《中关村国家自主创新示范区科技型中小企业信用贷款扶持资金管理办法》《中关村国家自主创新示范区创业投资风险补贴资金管理办法》等一系列促进企业融资的政策，为园区企业的创立和发展营造了良好的融资环境。2012年8月，国务院发改委等九部委又和北京 市联合发布了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》，意味着中关村将进一步建立并完善政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系，加快国家科技金融创新中心建设。

（4）其他资金扶持

北京青年创业基金。由共青团北京市委员会、北京市青年创业者协会、北京青少年发展基金会联合设立，基金借助信用担保模式，推出了10万元以下的初创型企业小额贷款和500万元以下的成长型企业小额贷款项目，宗旨是通过募集社会资金，为扶持青年群体创业提供必要的经费支持。

文化创意产业创业投资引导基金。由北京市文化创意产业领导办公室委托相关机构管理，以合作创立创投企业的方式，引导创业投资机构投资于符合文化创意产业重点支持方向的处于创业早期的文化创意企业。