三个“前所未有”彰显新一轮“双创”特色

编者按：4月13日，北京市人力资源和社会保障局副局长桂生在北京市“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会上作《聚力创新创业  共享发展成果》专场报告。现将精彩观点摘编如下:

现在创新创业面临着“天时、地利、人和”的大好环境，概括起来，叫三个“前所未有”：

一是党中央和国务院的重视程度和推进力度前所未有。

近两年来，国务院密集出台了20多个鼓励“大众创业、万众创新”的政策性文件。李克强总理做2015年度政府工作回顾及2016年重点工作报告时22次提及“创业”，包括：持续推动大众创业、万众创新；发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应；打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构；创客多方协同的新型创业创新机制；建设一批“双创”示范基地；培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资；落实好创业引领计划，鼓励以创业带动就业等。这势必会进一步推动各类创业扶持资源的加速聚集，形成强大的政府扶持力度。

二是创业创新所能获得的支持条件和气氛前所未有。

改革开放以来，我国出现过三次创业浪潮。2014年以来的这一次是我国第四次创业浪潮。“大众创业、万众创新”首次在2015年政府工作报告中出现，李克强总理指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势，实现中国经济提质增效升级“双引擎”，从而由国家自上而下推动形成了新一轮的创业浪潮。

与前三次创业浪潮不同，新一轮创业浪潮最鲜明的特点是创业与创新高度紧密结合，创业推进创新，创新带动创业。在信息技术加产业即“互联网+”的支撑下，创新创业组织形式和活动方式丰富多样，各种新技术、新业态、新商业模式层出不穷，特别是“众创、众包、众扶、众筹”扶持新模式正迅速发展，通过“四众”平台，可以将分散的科技研发资源、人力资源、物力财力等生产要素与创业者进行深入对接，为高效配置各类资源，支持创业创新构建了前所未有的优越条件。

三是创新创业的人才资源保障前所未有。

创新创业离不开人，我国是人口资源大国，人才资源底蕴丰厚。我国投入研发活动的人力规模已经成为全球最高的国家。2014年我国科技人力资源总量达到7512万人，研发人员总升到了371.1万人，都位居世界首位。特别是由于几十年坚持不断的教育发展，以当代大学生为主的青年创新群体掌握了扎实的科学基础、网络技术和开放的视野，可以轻松快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的创新创意。目前，每年有近800万应届毕业生和海归留学生需要就业，这800万学生是接受了系统教育，高素质且思想十分活跃的创新创业人才，他们对于创新、创业、创富的欲望和动力很强。这些都为“双创”提供了坚实的组织保障。