殷庆言：解读我国“十三五”期间的形势与政策（9）

4.开放发展

如今，中国已经成为全球最大的货物贸易国了，而且是最大的外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列，中国与世界其他国家已经形成了“你中有我，我中有你”的格局。所以在“十三五”期间，我们必须发展更高层次的开放型经济。什么叫更高层次的开放型经济？就是我们既要“引进来”，更要“走出去”，而且“走出去”是重点。这里的“走出去”是更高层次的“走出去”，而不再是卖劳动密集型的产品了。同时，赚取外汇也不是重点，因为我们的人民币就是外汇，我们要依靠资金、产品、技术、管理经验以及服务等，把人民币推向国际，积极参与全球经济治理。所以说，实现“十三五”时期的开放发展，其意义就像1978年的改革开放一样。当年，我们是从“不开放”走向“开放”，今天我们从“引进来”变成“走出去”，所以说是更高层次的开放。

5.共享发展

推动共享发展是中国特色社会主义的本质要求。过去的30多年里，中国经济快速发展。一方面我们的成绩突出，另一方面问题也突出。突出问题之一就表现在贫富差距问题上。国际上公认的是用基尼系数来衡量贫富差距。基尼系数是从0到1，其中，0代表最公平，1代表最不公平。而0.4是贫富差距的警戒线。2014年我们首次公布基尼系数是0.474，大大超过了国际警戒线。2015年是0.473。按照我们现在的扶贫标准，年人均纯收入低于2300元的就是贫困人口。但是，世界银行也有一个标准，就是每天低于1.25美元，折合成人民币大概是七八块钱。如果按照世界银行的标准，我们有多少贫困人口？两亿。但是另一方面，中国又是世界上最大的奢侈品消费市场。北京富豪的标准是什么？10亿美金，折合成人民币大概是70亿元。2015年胡润排行榜公布的富豪数，北京有多少？100位，数量已经超过了纽约。

由于贫富差距的存在，所以很多人并不认可国家统计局公布的官方统计数据，比如说职工平均工资水平，认为自己被增长、被平均。人们有自己的逻辑，他会说：张家有钱1000万，隔壁九个穷光蛋，平均起来算一算，各个都是张百万。他认为在人均背后掩盖了悬殊的贫富差距。所以习主席提出，不要用平均数掩盖大多数，要让人民群众有获得感。为什么我们新一届领导人的讲话老百姓愿意听？就是因为他非常接地气，他知道老百姓想什么、盼什么。所以五中全会提出五大发展理念中的共享发展是什么？“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这就是我们讲的共同发展。

近年来，我们在保障和改善民生方面做了大量工作，也取得了明显的成效，但是与人民群众的期望相比，我们的公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾的调整能力也不足。所以在“十三五”期间，我们必须要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，所以我们要在实践中以发展理念的转变来引领发展方式的转变，以发展方式的转变来推动发展质量和效益的提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。这是我对五大发展理念的一个简要的解读。