殷庆言：解读我国“十三五”期间的形势与政策（7）

二、“十三五”的灵魂和主线——五大发展理念

十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。所以坚持五大发展理念，是实现全面建成小康社会的路线图，也是“十三五”期间，乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。所以我们说，五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。

中央为什么提出五大发展理念？五大发展理念是我们党在深刻总结国内外经验教训，深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化，是我们党对发展的新认识、新飞跃。所以说，贯彻落实“十三五”的灵魂和主线就是这五大发展理念。下面我对五大发展理念做点解读。

1.创新发展

我国的科技创新，一方面，取得了很大进步；另一方面，创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率低，科技进步贡献率与发达国家还有不小的差距，一些核心技术仍然控制在发达国家手中。比如说，我们的科技成果转化率不足30%，而发达国家在60%到70%之间；我们的科技贡献率大概是50%以上，发达国家是70%；我们的核心和关键技术对外依存度是50%到60%，我们的新产品开发70%要靠外来的技术。比如说，一方面我们的高铁已经是世界第一了，但是我们高铁的轴承技术还依赖国外。再比如说，我们的第三代核电技术已经出口了，但是核电主泵的密封件我们还生产不了。再比如说，我们海上钻井平台的定位系统、工程机械的液压密封系统、汽车发动机等重要的零部件与关键材料，有80%还要靠进口。

2015年10月，美国有一篇文章曾经说，“中国造核动力航母尚需时日”，原因是什么？它说我们已经落后了。为什么说我们已经落后了？就是因为中国严重缺乏建造航母所需的特种钢的冶炼能力。我们作为世界第一大钢产量国，为什么腰杆不硬？就是因为衡量产钢强国的标志是特种钢材占钢产量的比重。美国的特种钢材的比重是22%，日本是28%，瑞典是50%，中国仅占5%。这就造成一方面我国的钢铁产能严重过剩，另一方面建造航母所需的高端特种钢研制能力严重不足。航母是一个大国科技工业的结晶，只要有一个明显的短板，比如说冶金技术、特钢冶炼能力等，那么，这个木桶装水的容量就会受到限制。

我们现在不仅缺技术，更缺一流的技术人才。比如说我们现在的钢铁研究队伍严重缺乏后备人才，因为现在的年轻人都倾向于学金融、搞经济，很少有人愿意学冶金、搞钢铁研究。不仅是航母，我们的航空发动机也是这样。近年来，国家高度重视对航空发动机研发的投入，可以说在这个方面我们是“不差钱”的，但是我们在追赶国外时仍然举步维艰，困难重重，主要原因就是我们缺乏顶尖的专家和技术人才。我们现在理科状元集中报考的名校专业是什么？金融与经管专业。这些专业已经对专业技术人才形成了掠夺。在金融业超高薪酬的诱惑下，我国各著名高校的金融专业都热得发烫。另外，国企、民企、外企高管们的高薪也有很强的吸引力。像北京大学光华管理学院的经管专业、金融专业，每年吸收了大量各省的文科状元和理科状元，甚至包括地市级的理科状元。清华大学也是这样。清华本来是以理工科见长，但是清华大学现在报考最热的是什么专业？是清华大学经管学院的金融与经管两个专业。过去，清华录取的理科状元大都报考工科专业，但是现在，去清华的理科状元报考金融和经管的越来越多，学工科的越来越少。这几年，清华的金融、经管专业录取的状元人数比其它任何一个工科专业录取的都要多。也就是说，工程师职业已经逐步丧失了对理科优秀人才的吸引力，所以导致了产业顶端技术人才的严重匮乏。

IT行业有一个摩尔定律。什么意思？就是说当价格不变时，集成电路上可容纳的元器件的数目，约每隔18-24个月便会增加一倍，性能也将提升一倍。换句话来说，假如我花100美元买了台电脑，那么一年半到两年之后，它的价格不变，性能就会增强一倍，这就是IT行业有名的摩尔定律。这个摩尔定律说明了什么？它揭示了信息技术进步的速度是非常快的，也就是说，不仅不创新要落后，创新慢了也要落后。所以“十三五”提出创新是引领发展的第一动力，必须要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。因此，排在五大发展理念之首的就是创新发展。

“十三五”期间，我们在创新驱动发展战略方面主要做三个方面的工作：第一，全面深化改革。一是体制机制改革，创造良好的制度环境；二是深化政府自身改革，创造良好的营商环境。政府不要管那些管不了、也管不好的事，而主要是要把发展环境管理好了，创造公平竞争的环境。第二，激发创新活力，增强创新能力。第三，大众创业、万众创新。

我再讲一下什么叫供给侧结构性改革。需求与供给应该是一个矛盾的两个方面。一方面，没有供给哪儿来的需求？另一方面，没有需求哪儿来的供给？那么，为什么现在中央要加强供给侧结构性改革？就是因为现在主要问题出在供给侧。比如，虽然咱们的产能过剩，很多东西卖不出去，但是中国老百姓却到日本去买马桶盖、买电饭煲，这就又体现出我们的有效供给不足。所以2016年政府工作报告提出，“十三五”期间，在适度扩大需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法。什么叫“既做减法，又做加法”？就是我们要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同发展促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展生产力。所以咱们就要给老百姓提供他们需要的、短缺的供给和公共服务。这就是供给侧结构性改革。

李克强总理在2016年的政府工作报告中指出：“从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。”这是第一点，关于创新发展。