文化建设调研报告（3）

三、发展繁荣新农村文化阵地建设的建议

1、多举措强化新农村文化阵地建设的组织领导。一是提高认识。各级领导干部一定要从战略上认识新农村文化阵地建设的重要性，树立文化也是生产力的观念，增强责任意识；二是落实责任。县文广部门及其他相关职能部门和乡镇，要定期对农村文化阵地建设进行监督、检查，文化阵地建设情况要与文化专干和领导干部的绩效考核相挂钩，实行年度考核；三是完善制度。乡镇要根据实际，出台有针对性的乡镇文化阵地管理使用办法，健全文化设施、文化活动、工作人员、设施保养等各项管理制度；四是搞好规划。把农村文化阵地建设列入新农村建设的整体规划中，制定要符合当地实际，设计要科学，布局要合理，可采取新建、改建、合建等多种形式，实行资源共享。

2、多渠道筹集新农村文化阵地建设资金。在新农村文化阵地建设中，要形成政府投资、乡镇补充和农村自筹等多种筹资渠道。近年来，中央和省、市政府颁发了一系列有利于新农村文化建设的经济政策，我们应不折不扣地执行和兑现。建议政府应把用于新农村文化阵地建设的资金形成专项经费，认真履行“文化事业资金投入率不低于同年当地财政收入增长率”这一政策。另外，相关部门应根据实际情况及时研究解决因增加新农村文化服务项目和内容而需要增补经费的问题，确保专项经费及时足额到位。各级党委政府亦可采取文企联办、民办公助、公办民助等形式，引导企业和民营资本积极参与文化活动，为活动提供资金和物质上的支持，企业在参与文化活动的同时也得到了宣传，实现了双赢。此外，乡镇和村委应充分挖掘乡友和各界知名人士的潜力，大力采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，鼓励他们为新农村文化阵地建设多做贡献。

3、多手段优化文化资源的配置。调研中发现，由于农村教育布局调整，不少行政村学校撤并后校舍闲置，建议通过整修后开发成为当地村文化活动室，有条件的乡镇可将文化阵地建设与新农村建设同步安排实施，也可将中小学远程教育、党员远程教育与信息资源共享工程同步安排实施，加大资源整合力度。同时，乡镇文化站及村文化活动室的选址应选择在人口密集的地方，如学校、车站、市场附近，便于群众到文化站（室）参与活动。对于人口少的村组，在文化资源配置上适当缩减规模，剩余的资源可分流到人多的村组，也可转移到学校，定期让孩子们将所需图书带回家中供家长们学习阅读。文化站和文化活动室应根据群众活动的特点，在开放时间上应打破机关化的管理模式，双休日、节假日、赶集日要确保开放，要有专人负责，并做好日常的活动的记录。

4、多层次培养壮大文化骨干队伍。要搞好新农村文化阵地建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。我们应尽快配齐乡镇文化站专业工作人员，理顺体制，落实编制，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主动性。建议：一是优化用人机制，实行竞争上岗。在全县干部中公开选拔文化站站长和文化专职干部，最好能从剧团、文化馆等单位中选聘一批具有文艺特长的工作人员到基层锻炼，给予一定的待遇。此外，还可以从热爱文艺，愿意发挥余热的文化人士、乡村教师、退休干部中选拔，充分发挥他们的积极性，鼓励他们担任文化专职干部，政府给予指导和扶持。例如石湾镇就聘用了一名退休老干部担任文化专干。这位老干部对文化工作十分热爱，他先后组织清水沟、史家洼等4个村成立了秧歌队，负责关帝文化苑、黄土文化苑的日常管理。一年中他深入每个村完成电影放映192场。此外，他还积极组织参与各种节庆活动。正是因为他对文化工作的热心和细心，才使得石湾镇的文化活动日益浓厚。二是强化职业培训，提升工作能力。文体部门应该面向新农村，面向农民开展好服务工作，加强对新农村文化干部、文体骨干和文化专业户的培训辅导，充分引领、指导农村文化能人开展文化活动并使其发挥辐射作用。同时，培训其熟练掌握电脑、音响设备、文化信息共享工程设备的使用和维护，并推荐在岗专干轮流外出考察培训。促使专干在岗学习，提升自身素质。三是解决好农村文化队伍断层和青黄不接的问题。首先要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通过精心培育、加强业务辅导，逐步提高农村文化队伍的整体素质。其次要积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。再次是要刻意引进人才，用足并增加农村文化事业编制，在人力资源招聘时，可优先招收文化艺术专业人才，将他们安排到乡镇文化站工作。最后要健全激励机制。各级党委政府应树立“以人为本”的思想，对敬业、求实、创新的文化专干予以表彰奖励。

5、多形式开展农村文化活动。缺少文化活动或者缺少好的文化活动，势必导致文化阵地建设缺少活力，文化阵地建设的萎缩又会限制文化活动的开展，这样就会形成一个恶性循环。为此，建议各级文化部门和广大文艺工作者要深入基层深入群众，把新农村建设中的新人新事创作、编排成农民喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出。要建立“常下乡”规划，不拘泥于形式，改进服务，变文化“下”乡为文化“留” 乡，帮助农民开展自编自演的文化活动，将农民从文化舞台下的观众转变成舞台上的演员，充分发挥农民的创造性，依靠农民自身的力量开展形式多样的乡土文化活动，使农民真正感受到文化阵地是求知的课堂、是求美的窗口、是求富的良友。此外，要抓好节庆的有利时机，农民对节日期间的秧歌、腰鼓、说书、民歌等传统文化非常感兴趣，参与的积极性也很高。可选一些群众喜闻乐见、有教育意义、参与性强的活动放在基层群众中去，营造一种人人参与的良好氛围，变“送”文化为“种”文化。

总之，农村文化阵地是人民群众享受文化、接受教育、提高素质的平台，是发挥文化优势，繁荣文化事业的基础，是搞好新形势下宣传思想工作的物质依托，需要各级领导和全社会给予更多的理解和支持。相信随着建设特色文化大县宏伟目标的深入推进，我县新农村文化阵地建设一定会迈上一个新的台阶。