欧阳晨雨：惩治谣言 法律边界在哪儿？

对于一些社会问题，我们总想通过法律解决，很多时候法律的确可以解决若干弊病，但它并不是万能灵药。一般来说，只有危害社会秩序，或者损害他人权利，而且达到了一定程度，法律才能介入。生活中，动不动就祭出立法武器，那还需要道德、宗教干嘛呢？

不过，如果用这个标准审视微信朋友圈谣言，也的确到了法律出马的时候了。曾有人调侃，微博有“三宝”，分别是“转发、滴蜡和祈祷”。而微信朋友圈也有“三绝”，就是“谣言、代购和鸡汤”。

比如，人们都熟悉的微信谣言，“某某孩子丢了，父母非常着急，有信息的麻烦拨打电话137××××××××”“美国苹果公司的iPhone7自带地图把钓鱼岛划给了日本，这是对中国主权的侵犯，全体中国人都要坚决抵制……不转不是中国人”。前者打过去，多半是收费电话；后者则被证明是彻头彻尾的谎言。一些谣言让微信朋友圈乌烟瘴气，“变种”此起彼伏。

谣言形式各异，危害诸多，但并不是所有谣言，都必须接受法律惩治。比如，“从某月某日零时开始，杭州市将开启高清摄像头抓不系安全带”等，类似谣言还有很多，只不过换了地点和时间的外衣。这类谣言，虽符合“捏造”的特质，但没有多少现实危害，甚至在某种程度上还有减少事故之客观效果，当然不需要惩治。

需要法律制约的谣言，必须是特定种类，并且造成了特定后果。我国《刑法》第291条规定：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。”可能构成的罪名，还包括诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营犯罪，损害商业信誉、商品声誉罪，煽动暴力抗拒法律实施罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪等。

当然，追究刑事责任，这是比较严重的情形，更轻一点的责任，是行政责任。《治安管理处罚法》第25条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序等行为的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。