中国特色新型智库 构建中国智库新格局

【事件介绍】

中国特色新型智库建设的机遇、挑战与前景

自2015年1月20日中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，我国智库发展进入新阶段。一年多时间里，各智库在建设中国特色新型智库的过程中既取得了一定成绩，也在体制机制、运营管理、评价评估等方面遇到一些实际问题。为了帮助广大智库深化认识、开阔视野，并促进各智库交流经验、共谋发展，3月27日-28日，中国浦东干部学院与光明日报社联合主办“中国特色新型智库建设高层论坛”，邀请来自中共中央组织部、中共中央对外联络部、中央党校、国务院发展研究中心、中国科学院、国家行政学院、国防大学、清华大学、复旦大学、南京大学、上海社会科学院等单位的专家学者及中浦院中国特色新型智库建设专题研讨班（第1期）全体学员120余人共同探讨中国特色新型智库建设的机遇、挑战与前景。本版特刊出会议发言精粹，以飨读者。

隆国强

（国务院发展研究中心副主任、党组成员）

习近平总书记2013年4月关于智库的批示，给中国智库发展带来了春天。智库是国家软实力的重要组成部分，也是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着非常独特的作用。我们做智库工作的同志，经常说智库的基本功能是资政启民。资政，就是为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，用准确的政策信息，为公众提供有益的、有助于理解政府政策的环境，从而为政府的决策和执行创造更好的公众环境。具体而言，可归纳为政策研究、政策评估、政策解读和国际交流这四个方面。当前，中国智库发展面临着历史性的机遇。如何交出一份令人满意的答卷？我认为，关键在于加强智库的能力建设。一是人才建设。一方面要吸纳社会上的高端人才，开门办智库、开门搞研究，对高端人才要树立“不求所有、但求所用”的理念；另一方面，要和社会各界、国际国内的同行进行深度交流，用好外部人才。二是智库文化建设。党政智库应从国家、民族发展的大义出发来从事政策研究，所谓的独立研究，就是在任何情况下，都要始终坚持站在为国家、为民族、为人民服务的角度来开展研究。三是要有一个适合自己的、高效的管理制度。四是要有与履行职责相适应的财力支持，要按照智库运行的规律建立相关财务制度。现行的许多制度和智库运行是不匹配的，特别是在党政部门，一定要从国家治理现代化的高度来认识这个问题，真正设计一套适合智库运行的体制机制。

于洪君

（中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长）　　

去年年初，中办、国办联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，我们深深感到党和国家领导层对于智库建设的高度重视，领会到智库建设对于国家发展所具有的特殊意义。将智库建设提到党和政府工作日程上来适应了中华民族伟大复兴、实现两个百年目标的客观要求，也适应了中国和平崛起、加速走向世界舞台中心的时代要求。建设中国特色新型智库，也是中国民主政治发展的必然阶段，是一个不可或缺的重要步骤，是我们培育高端理论研究人才、建立对外交往机制和平台的重要手段。

中国特色新型智库的建设不能一蹴而就，也不能急于求成，相关部门要进一步完善法律法规，进一步规范智库的各项管理制度。在资金层面，国家要给予智库建设更多的扶持，尤其应当针对社会智库设立特别基金或专项基金，让社会智库有资格、有途径去获取支持自身发展的资源。此外，还应在对外交往方面给社会智库创造更多条件。当前，中国已经成为一个有世界影响力的大国，因此，中国智库在国外设立分支的需求大大提高，高端智库应在国外设立代表处，进一步扩大国际影响力，并加快相关体制机制的建设与落实。与此同时，在加强高端智库建设过程中，应注意用好离退休党政干部这一人力资源，发挥其社会余热，让他们参与智库活动，为智库建设作出应有的贡献。

李君如

（中共中央党校原副校长、中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长）　　

应从三维视角审视中国特色新型智库：第一维是为党和政府提供智力支持；第二维是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；第三维是国家软实力的重要组成部分和国际舞台上的中国声音。

从宏观来说，智库建设有三个难题急需破解：其一，智库和智库载体职能区分的难题。例如，有智库责任的教学研究机构是智库发展的深层载体，但不能简单地把其全部责任都归于智库。其二，智库结构和功能定位的难题。我国智库大体上可分为四类：超官方智库，主要是人大和政协；作为党和政府职能部门的研究机构，即官方智库；准官方智库，即具备党委和政府背景、在民政部登记注册的社会组织；民办的非官方智库。应该形成在党的领导下，以高端智库为主体、多类智库共同发挥作用的中国特色新型智库体系。其三，智库的研究方法和人才结构的难题。智库人才具有特殊性，这是由其特殊的研究方法所决定的，会做学术研究不等于会做对策研究，会做论证性研究不等于会做预测性研究。因此，各类智库要注重补齐短板，提高研究的前瞻性。

王国平

（中共浙江省委原常委、杭州市委原书记）

推进中国特色新型智库建设，应明确八个要点：一是服务的理念，智库发展不能简单依靠行政管理手段和领导个人的行政权威，而应依靠智库自身来服务社会发展；二是服务的重点，智库应坚持问题导向，在擅长的研究领域形成核心竞争力，将专业化与职业化相结合；三是服务的对象，一流的智库不仅要服务领导还要服务社会，以客观理性的声音引领社会思潮；四是服务的特点，智库研究要具备超前性、系统性、专业性、示范性、操作性、时效性六大特征；五是服务的载体，智库要形成模块化研究和矩阵式管理模式，加强政策建议的及时性和针对性；六是服务的力量，智库要坚持以一流环境吸引一流人才、以一流人才创办一流智库，广泛凝聚各方力量；七是服务的资金，要探索长期稳定的政府购买服务机制，同时支持社会力量捐助智库发展；八是服务的方法，要以主动出击为主，在积极抢占市场的同时作好谋篇布局。

王荣华

（上海市政协原副主席、上海社会科学院原院长）　　

我把高端智库的功能定位归纳为“5+1”。“5”是指五项功能：战略政策的储备库；社会大众的指南；庄严的学术殿堂；人才培养的蓄水池；国际交流的对话平台。“1”就是提出新理论、新观点、新见解的头脑产业。高端智库应对的是快速变化、急遽转型、充满不确定风险的时代中的复杂难题，应致力于研究新办法、寻找新方案、提出新规划、建立新规则。此外，高端智库要与政府保持“若即若离”的关系，“若即”就是紧紧围绕党和政府关注的重大理论现实问题开展研究，提出切实可行的方案供决策层参考，“若离”并不是半心半意或三心二意，而是要求智库必须具有理论性，坚持独立思考、独立研究，保证研究成果的客观性。