让官员都愧疚的“退二线”亟待重新审视（2）

然现实干部的“退居二线”俨然已成了“退休驿站”，尽管不少地方也给这些退二线的干部挂上很多头衔，但实质上却是被干部任用体制“遗忘”的一个群体，更有某些新任领导巴不得让他们“什么都别干”，省的给自己工作“找麻烦”、“设障碍”。正如文中作者所描述的那样，从“退二线”直到完全退休的八九年时间一直是“什么都不干”。而在大批五十多岁“退二线”干部被闲置的同时，国家一方面要重新培养年轻干部，一方面每年又招录大量新公务员予以补充，其造成的财政和人力资源的浪费不仅显而易见，数额更是庞大。而且随着老龄化速度的加快，这样的干部交替机制也明显违背科学和“国情”。

平心而论，在干部能上能下还没有完全成为常态化的情况下，保留甚至以“待遇换位子”的退二线无疑最能让领导干部接受并“下”下来，但这显然是权宜之计和需要付出极大的代价和浪费。也折射出干部只能上不能下的观念蒂固和改革干部任用机制的艰难。虽然“退二线”会让一些干部为“尸位素餐”感到愧疚乃至抱怨浪费，然如果像其他职业那样没有行政级别概念各种岗位按需调整，必然会令很多工资待遇和行政级别同时“下来”的官员非但不会感到愧疚，反而会成为破除“退二线”机制最大的阻力和障碍。

由此可见，在干部能上能下尚存在巨大观念障碍和新老干部交替“腾位”阻力重重的现实面前，采用退二线进行过渡处理也是迫不得已。然现代文明与公平的社会和现代法治政府也不能允许干部只能上不能下现象的长期存在，也已经有不少地方开始在干部能上能下的制度上“破冰”，相信只要通过断腕式改革推动干部能上能下成为常态并彻底消除官本位和特权思维，让干部上下左右均习以为常，这种暴殄各种资源的“退二线”机制或会彻底成为历史。