张复明：要高度重视干事创业能力建设问题（3）

三、全方位切实抓好能力建设

能力可以说是“德”与“才”、“道”与“术”、“红”与“专”等素质的综合体现。从精神状态、知识储备、思维能力到实际能力的形成是一个较为复杂综合的过程，应从以下几方面努力。

一是学。学习没有捷径，必须勤学多问苦练。学与问、学与练是不可分割的连贯“动作”，只有端正态度，放下身段，不耻下问，勤于练习，才能访到高手，学到真经，练成内功。

二是践。实践出真知，实践是最重要的认知提高过程，躲不开、绕不过，必须耐着性子、俯下身子、扎扎实实、埋头去做，干中学、学中干，多试身手，锤炼才干，才能真正积累起工作经验及应对各种复杂局面的定力和能力。

三是悟。要善于总结反思，触类旁通，经历由困惑到明白、从模糊到清楚的彻悟过程，在“复盘”中体悟成功失败的经验教训，在“反思”“检讨”中提升发现、提出解决问题的能力，从纷繁复杂的事物表象中把握行为做事的规律，努力成为真正的行家里手、专家大师。

当然，能力的发挥也会受到环境因素的制约。制度体系和治理规则决定着公务人员的能力建设方向和能力释放程度。在强调公务人员个人学习、实践、总结等主观能动性的同时，还要着力营造有利于干事创业、释放潜力、培育能力的体制机制。

一是要转变政绩观和考核导向。要创新导向机制，科学设置考核评价指标，引入和实施第三方评价，释放清晰的政绩“指挥棒”信号，引导广大干部摒弃“形象工程”，“实”当头，多做打基础、利长远的事，形成既要干成事，又要实现干部能力提升的多赢局面。

二是要实现教育培训的常态化。要将学习培训贯穿于干部职业生涯的始终，向书本学、向实践学，向群众学、向同事学，集中培训学、工作一线学，在实践中感悟，在借鉴中提升。加大干部交流力度，借他山之石扩大视野，丰富知识，借鉴经验，提升能力。

三是要形成能力积累传承的制度安排。要建立工作能力总结、积累、师承制度，将行之有效的工作制度、规程、流程、协同机制、检查监督制度等上升到一定高度，用于公务人员的学习培训，使其“站在前人肩膀上”工作。建立“师徒式”传承制度，避免“人走技亡”和软实力资源的浪费。

四是要注重能力建设的规律和策略。《中庸》说，“智、仁、勇三者，天下之达德也”，是说具备了判断力、认知力、意志力，就可以做到“智者不惑、仁者不忧、勇者不惧”，进入“达德”的境地。教育背景、工作阅历不同，进入“达德”境界的进度与节奏必然不一，可考虑“三步走”策略：一部分素质较高的干部先做到既成事又达能，起引领传承的作用；还有一些干部紧跟“潮流”，积极追随，经过努力，进入第一梯队行列；绝大多数干部在能力建设的氛围下都进入这一行列，使“干之成事”“干中达能”“干而积习”成为所有干部普遍追求的“能力文化”。

总之，能力建设很重要、很紧迫，但就能力建设的规律而言，能力又是一个长期积累的过程，需要“文火慢炖”，久久为功。如果说，发展目标、发展战略等顶层设计要超前谋划，那么，能力建设则必须步稳蹄急。只有脚踏实地，从头学“剑术”，常练不懈，才能熟能生巧，内在于心，方略在手，运用自如。各级公务机关要大力营造以“干之成事”“干中达能”和“干而积习”为导向的能力建设文化，建立“干中学”的良性机制，促使广大公务人员在“棋局”博弈中长棋力、在“球场”竞技中长球技，以期在繁重的现代化建设任务中做到既完成任务，又积累能力，以“鱼”和“渔”、“事”与“能”的双赢共荣，为社会主义现代化和中国梦的实现提供坚强保障。

（作者系山西省副省长）