张复明：要高度重视干事创业能力建设问题

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕实现中华民族伟大复兴中国梦，清晰地勾画了建设社会主义现代化国家的战略目标和战略布局，彰显出清晰明确的战略定力和道路自信。面对全面建成小康社会和现代化建设的艰巨任务，亟需各级公务人员在努力“干成事”的同时，高度重视干事能力的建设和积累，形成干事创业与能力积累并进的互动局面

一、能力建设是现代化建设的重大战略问题

能力建设有两个维度，即国家整体治理能力和公务人员的工作能力。建立在现代治理体系基础上的国家整体治理能力一般指国家宏观调控能力、社会控制能力、公共治理能力、维护国家安全能力等。除了要求制度、规则等“硬件”适应现代治理要求外，各级公务人员干事创业能力也是国家整体治理能力的重要构成部分，必须与现代治理和现代化建设事业的要求相匹配，其重大战略意义体现在：

一是破解发展难题的必须。我国正处于30多年飞速发展之后的换挡变速、结构优化、动力转换期，不平衡、不协调、不可持续的问题依然十分突出，如何实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，需要各级干部遵循经济规律、自然规律、社会规律，练就适应和引领新常态的治理本领，寻找有效破解各种发展难题的举措和办法。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，各级公务人员破解发展难题、干事创业的能力，直接关系事业发展的成效。

二是增强制度效力的必须。当前，我们已经建立起一整套完备的基本制度和政治经济社会文化等各个领域的管理体制。但再好的制度也要靠人去执行。社会主义优越性能否更好发挥，取决于各级干部落实基本制度、路线方针与政策的能力。不断变化的经济社会形势要求公务人员具有不断学习、创造性开展工作的能力。

三是提升国家软实力的必须。在全面建成小康社会和推进现代化建设事业的过程中，追求“项目”“工程”等任务层面的进度和完成非常重要。但与此同时，工作经验、工作模式、制度、流程以及流程之间衔接水平等软实力的积累更值得重视，因为软实力相对于物质财富而言更具竞争力和可持续性。必须从国家软实力建设的高度重视和推进公务人员的能力建设。唯其如此，才能为现代化事业锻造高效的内部治理效率和持久的对外竞争能力。