陈偲：欧美国家这样发展街区制（2）

加强社区安全管理。针对开放式社区带来的潜在安全问题，一方面，欧美国家逐步实现警务前移，直接回应社区诉求，增强社区警务发展。比如美国要求联邦、州、市各级警力直接针对社区诉求作出快速反应，并在许多地区设立区域固定、责任明确的社区步行巡警，增加社区警力部署，同时为社区配备完备的监控、报警系统等安全设施。另一方面，发展社区安全“多中心”供给模式，政府、市场、志愿者组织、居民共同参与提供公共安全服务。欧美许多城市都有由商家、志愿者组织、居民共同组成的社区互助巡逻队、社区治安小组，并与社区警察站紧密合作。在美国纽约，当地居民发起“街区监控”项目，致力于通过居民监测、邻里守望防止社区犯罪行为，具体由各个社区的邻里协会等志愿者组织和实施。

实行混居政策。街区制在原则上主张提供经济住宅，但在实践中新开发的街区制项目常常高于其他住宅，成为高收入人群集中的社区，无形中将贫困人口隔离在外。为缓解这一问题，欧美国家将混居政策运用到街区制项目中，比较具有代表性的是美国联邦住房和城市发展部于1992年推出的HOPE VI计划，主要目标是拆除、整修贫困街区中严重简陋的住宅单元，将其改建为街区制项目，一方面可以吸引高收入家庭入住，另一方面房屋拆迁的家庭可使用住房优惠券居住在改建后的社区，也可以被安置在其他高质量社区，有利于打破贫困人口集中居住的格局，形成种族多样的混合收入社区。

鼓励公众参与管理与决策。街区制项目在推广阶段充分尊重居民意见，封闭式小区的业主委员会可组织业主投票决定是否开放小区；在规划阶段注重当地居民以及设计师、地产商、政府官员的多方参与，共同制定规划方案；在社区事务管理中实行居民自治，比如物业管理服务由居民内部选举产生的社区物业委员会提供，社区土地使用、社区安全等热点问题需面向全体居民召开社区听证会。