孟宪实：《贞观政要》与唐太宗的治国之道（12）

人皆有廉耻之心，这就是道德感。每个人都有道德感，一旦你犯法了，你的道德就破产了，人家就不信任你了。人人都不愿意这样，但为什么还有很多人犯法呢？那一定是社会出了问题。所以唐太宗怎么说？如何去贼，从朕开始。你看，一个封建皇帝，说如何解决人民的犯罪问题呢，要从皇帝本身开始。怎么开始？其实就是一个费用问题，所以从皇帝开始减少费用，能不用就不用，能少用不多用。所以唐太宗和长孙皇后是有名的节约的皇帝和皇后。

不仅这样，还精简机构，在中央合并机构，精简官员。因为官员的俸禄和享用是很大一笔开销，财政负担很重的。精简的结果，贞观元年，唐朝的中央官剩了多少呢？两种说法，一种说是640人，一种说是700人。就算是700人，那也是相当少的。少到什么程度？后人有人还写文章说，怎么可能有700人呢，这不是骗人吗？

然后合并地方州县，目标还是一个，减少官员数量。唐太宗的方向是什么？轻徭薄赋，藏富于民。只要做到藏富于民，就不可能有什么结构性犯罪。社会结构出了问题，才会有结构性犯罪问题。

唐太宗是这么说的，也是这么做的，比如说大家都知道均田制。均田制严格控制土地转移，所有的土地转移，必须经过政府之手才算是合法的。但是难免就有人犯法，私下里，我把我们家的地卖给你了，我们俩这个行为就是犯法的。唐朝留下来的资料我们看得很清楚，我们俩私下买卖土地，没有经过政府，被政府发现了，法律上是要处罚的。知道唐朝的法律是怎么处罚的吗？地归原主，财物没收。一个买地，一个卖地，买地的算白买了，财物被国家没收了；地归原主，又返回给卖地的人了。两个人犯法，事实上只处理了一方，卖地的人没事儿，地又还给他了。合理吗？

为什么会有这样的法律条款？你就得考虑这个基本问题。什么叫基本问题？中国是农业社会，土地是最重要的生产资料，是你们家生存、发展的最重要的靠山。所以，穷人宁可卖儿卖女不卖地，有了地就有希望，没地就彻底完了。从西汉开始，中国历朝历代的政治，出问题都是从土地开始的。汉武帝的时候，董仲舒向汉武帝报告，说关中流民二百万，贫者无立锥之地，富者田连阡陌，麻烦大了。穷的人太穷了，一个锥子的地方都没有，富的富得不得了，现在开始流民已经很多了。后来汉武帝采取了办法，但是西汉最终仍然是在这方面出了问题。到处都是流民，最后绿林一起义，西汉就灭了。东汉、明朝都是一样的。

农业大国最终的问题，一定是土地出了问题。那么唐朝的法律这是在干什么？实际上就是用法律这道武器，保护弱势群体。因为破产总是从最弱势那个群体开始的。你家有问题，地卖了，他家有问题，地卖了，我们就变成了雇工，雇工再当不成，就变成流民到处跑，流民是推翻政府的最重要的力量源泉。所以唐朝政治家明白这个道理，在法律设置之初，就要严防这条线出现问题。所以你俩虽然犯法，但是不能让你破产，地归原主，你要有地。

我们在吐鲁番出土的文书中也看到了，真是这样。法律规定，分土地的时候，一定要先分无地和少地的人。所以我们就看到了，吐鲁番出土的西周时期的分土地的名单，有一家变成绝户了，没有继承人了，他家的十来亩地就被分成了十几份儿，少地的人太多了，都被大家给分了。法律就要从源头上制止社会分化或者两极分化。说起来可能是在保护弱势群体，保护弱势群体不破产，但从根本上、长远上看，就是保证国家的政治安全，这叫政治智慧，这叫政治理智。我们不要想他连一点自私心都没有，不必那么想，但是他能够保证他的长远利益，对我们这个弱势群体来讲，那就是一种保护，那就很难得了。保证农民的基本生存，这是我们未来政治安全，最重要的东西，这也是今天讲“以人为本”最需要的东西。谢谢大家。