徐珂：注重党内法规同国家法律的衔接和协调（7）

二是推动党内法规同国家法律的互动，可以在制度和精神两个层面上实现两者的双向建构。

其一，党内法规作为一种制度性规则，是在参照国家法律体系的基础上建立的，体现了以程序正义为特征的现代制度文明的发展；国家法律在具体制度上对于党内法规的积极促动作用。比如，《中国共产党权利保障条例》第4条规定"坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利"，这显然是参照了宪法第33条第4款对公民权利和义务的规定而作出的。

其二，把在实践中证明可行的党内法规上升为国家法律，是中国法治发展的一种特殊方式，党内法规在某种程度上成为了对中国社会进行制度改造的试验田，承担了为法治建设架桥铺路的任务；党内法规在精神层面上把党的执政理念内化为国家法律的精神、价值。比如，改革开放以来，"三个代表"重要思想、科学发展观的提出使得"执政为民"这一概念凸显，发展的目的回归到人本身。在"国家尊重和保障人权"写入宪法后，"坚持以人为本，尊重和保障人权"也被写入党章总纲，这正体现了党内法规与国家法律在核心价值上的相互衔接和协调。