三、产生问题的原因分析
针对发现的突出“四风”问题,经过认真查摆、梳理和分析,产生上述问题的原因主要是党委班子成员存在思想信念不深,宗旨意识和服务意识淡薄,没有认真落实好习总书记提出来的“严以修身、严以用权、严以律己”,“谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求,主要反映在以下几个方面。
(一)理想信念不坚定。近年来,基层工作条件有所改善,导致在世界观的改造上,放松了警惕、放松了要求,从而使思想信念上的一些动摇倾向没能及时克服和纠正。一是从客观上看,农村工作事务多,十分纷繁复杂,上面千条线,下面一根针,农村各项工作都必须班子成员去抓落实,导致党委班子成员常年在基层群众中开展工作的时间多,个人日常自学的时间相对较少。二是从主观上看,部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识,认为只要把工作抓好就是对党委负责,觉得学习理论是务虚的事情,因此对学习兴趣不高,被动应付,马虎了事。镇党委规定的学习任务没有完成,学习笔记欠帐比较多。三是从内容上看,镇党委组织的集中学习主要学习的是党的各类文件精神,对于具体业务的学习比较少,导致很多干部对于镇村工作的一些业务知识不够精通;学习活动也比较单一,未能有效激发大家的积极性。四是从机制上看,镇党委只注重完成学习计划,面对班子成员学习成效抓得不紧,同时未能建立有效的奖惩制度,造成了学与不学一个样,学好学坏一个样的现象,未能充分调动干部学习积极性。
(二)群众观念不强烈。一是官本位思想依然在一定程度上存在。部分班子成员以领导自居,不能主动地与群众沟通交流,也不能主动与同事和下属沟通交流,影响了干群关系和同事关系。在实际工作中,班子成员总是把工作业务放在首位,下基层通常是完成镇党委、政府交办的工作任务为主,没有把深入群众、联系群众作为主要职责去完成。二是对党的群众路线认识不深刻。部分班子成员对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要认识不足,没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。认为自己有一定基层工作经验和方法,对基层情况了解,工作上习惯听汇报、电话遥控指挥。三是“为了谁、依靠谁、我是谁”认识不深,公仆意识不强,没有正确认识自己,没有正确对待群众,没有较好处理为民和为官的关系,觉得自己高高在上,群众观念淡薄,主动联系群众、主动服务群众少,比如,信息接待日制度坚持的不好,党政班子领导存在脱岗现象,致使一些群众的诉求没得到及时回应和处理;个别干部对信访群众态度不好,耐心不足,缺乏热情和为群众解决实际问题的意识。
(三)尽责履职不到位。一是面对作风,务实有差距。一些工作脱离了**实际,主要是没有进行必要的调查研究,民主决策、科学决策未落到实处。民主集中制贯彻执行不够好,党委对于一些重大问题虽然都是通过班子成员集体讨论决定,但是对于一些涉及细节的工作,沟通协调没有到位,党内的民主监督执行有欠缺;在具体问题上,主动征求群众的意见和建议不是很多,致使部分决策脱离了实际。二是面对挑战,勤政有不足。少数班子成员对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识,缺乏紧迫感、危机感和忧患意识,不勤政,不敬业,工作不在状态,有的不想事、不谋事、不干事,没有工作责任心和责任感,没有履行好自己的职责。三是面对考评,政绩观有偏差。为了在考评中有好位次、好形象,习惯于数字出成绩,热衷于做表面文章、搞形象工程。如,为了完成财政收入和固投任务,存在“任务不够数字凑”行为;为了迎接上级检查,要求浩妮饰品厂房刷白。四是面对困难,勇气有欠缺。有的怕触及问题和矛盾,怕承担责任,不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。如部分班子成员在挑重担方面担当不够,在森林防火工作、安全生产、维稳工作方面顾虑较多,工作不够大胆。
(四)制度建设不健全。一是激励机制不完善。对镇村干部的管理,缺乏跟踪管理和有效监督,还没有建立和形成一种激励想干事、干好事、干成事的管理长效机制。比如,村委会目标考评制度,没有合理划分村委会大小和工作任务,采取一刀切的办法考评,有失公平,影响了村委会争先创优的积极性。二是制度的可操作性不强。一些工作管理制度制定得多,但认真执行的少,只是写在纸上、挂在墙上、喊在口头上,或者是松一阵紧一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性。如村务公开、政务公开制度虽已实施多年,各村也都有了比较统一的制度,但公开的内容和形式严重不足,未得到有效落实,一些村甚至一年都不公开一次。三是制度的执行力不大。对一些已经建立起来的制度,如值班、签到等制度,抓兑现不够,抓落实不够,导致部分干部不遵守制度,存在侥幸心理。四是农村基层党组织建设力度不大,农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不明显。党组织集体活动少,制度不健全,基层支部核心作用发近不尽如人意;一些农村党员理想信念动摇,没有起到带头作用。
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