二、存在的突出问题及具体表现
根据《关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案》文件要求,镇党委认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央“活动办”梳理的37项突出问题和征求到的群众意见建议,一风一风地查,一个问题一个问题地找,经过认真对待,分类梳理,查找出镇党政班子存在的“四风”突出问题及具体表现。
(一)形式主义方面
1、学习安排不合理,学习成效不明显。一是集中学习时间比较短。虽然镇党委组织每周一晚上为集中学习时间,而且大家都能较好参加,但是一周一个晚上的集中学习时间不够,没有考虑到党政班子成员在基层群众中开展工作的时间多,个人日常自学的时间相对较少,集中学习时间过短,容易导致一些专题的深入学习不深、不透。二是学习内容比较单一。镇党委组织的周一集中学习主要学习的主要是党的各类文件精神,而对新农合、新农保等具体业务的学习比较少,导致有些干部对于镇村工作的一些业务知识不够精通,难以做好群众的解释和引导工作,不能给群众提供满意的答复和服务。三是学习方式比较简单。除了此次在路线教育活动中组织安排学习对象收看爱国影片、参观了革命教育基地外,平时组织学习就是照本宣科,缺乏互动性、实效性,尤其对兄弟乡镇的先进经验学习借鉴的不多。
2、调查研究不深入,工作作风不务实。一是科学的决策机制不健全。镇党委民主决策、科学决策的机制尚未完全建立起来,对一些重要工作或决策,主要通过召开班子会研究决定,存在深入基层调查研究不够,广泛征求意见不够的现象,致使少数决策因为脱离了实际难以执行到位。如镇中心小学整体搬迁计划,由于缺乏必要调查研究和科学论证,没有充分考虑到项目建设资金的来源,致使该项目时至今日仍未有实质性的推进。二是部分班子成员抓工作不主动,大部分班子成员在传达和贯彻镇党委工作任务精神时,习惯于电话遥控指挥,当原则领导,下基层积极性和主动性较差,工作上处于被动应付状态,直接深入基层帮助村委会抓好工作,帮助群众解决问题比较少。比如党风廉政建设社会评价工作就上门入户宣传不到位,致使该项工作群众知晓度不高。三是督促检查抓落实不坚决。镇党委有时存在重部署、轻检查现象,通常以召开会议、下发文件安排部署任务,对工作具体落实情况关注不多,在抓进度、抓质量上,缺乏必要的调度,致使一些工作推进不力。如:春季计划生育免费生殖健康服务检查工作,由于镇党委在抓调度、抓落实方面力度不够,导致此项工作在全县排位不够理想。
3、正确的政绩观不牢固,民生事业有短板。一是工作总体布局不科学。镇党委执行科学发展观存在偏差,没有从全面、协调可持续发展方面统筹经济社会发展工作。主要表现为:抓经济发展、抓项目建设、抓党的建设方面花的时间和精力比较多,而对民生民本工作,相对关注不多。如新农合、新农保、粮食补贴发放等工作,只是召开例行会议进行简单部置,具体怎样落实不管不问现象较重,存在厚此薄彼现象。二是财政资金投入不均衡。对能体现工作成效,能在考评和迎检中取得成绩的工作,舍得投入,甚至因此产生了一些面子工程。如为迎接上级检查,存在虚报数字等形式主义现象,特别是迎检路线搞了一些穿衣戴帽工程。而对涉及群众切身利益的水利、交通等方面的问题投入上,主要依赖上级项目资金为主,镇财政投入比较少。
(二)官僚主义方面
1、创新意识不足。部分班子成员受教条主义的束缚,习惯用老办法、老经验来处理工作,不能勇于打破陈例、老套路,创新意识不够强,思维方式、工作作风同当前新形势相比,还有一定的差距。如在抓好后进村**村委会整顿方面办法不多,措施平常,没有创造性地抓好整顿,导致后进村面貌变化不大。
2、担当意识不足。体现在一些工作上还存在着按部就班的情况,在执行政策中不能大胆地创造性地开展,难事不愿管、麻烦事不愿抓,有老好人思想,不愿得罪人,缺乏担当,不愿直面矛盾和问题,甚至把矛盾上交,打不开工作局面,没有给党委分忧解难、把好关口。如信访工作就存在班子成员不愿分管,驻村班子与分管领导存在互相推诿现象。
3、服务群众不足。部分班子成员进村入户了解民情不主动、不深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能做到“从群众中来,到群众中去”,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如,我镇以麻石之乡著称,干部下乡调查研究都是以麻石的经济效益为出发点,没有考虑到石材产业对环境的污染,以及对当地群众生产生活的影响。如,**部分村民就因采石场污染和安全问题向县有关部门投诉后,镇里才协同县安监部门对采石场炸药进行用量控制,并对污染问题进行了妥善处理。
4、相互交流不足。党政主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与一般干部的思想交流还不够密切,听取一般干部意见不及时不全面,对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面,帮助干部职工解决实际困难不多。由于沟通机会少,沟通的渠道不畅,沟通的机制没有建立起来,使一些分歧与误解未得到及时有效的化解,把一些情绪带到了工作中,或多或少地影响了工作协同配合和工作效率的提高。如,在党建工作和计生工作中,由于分工存在交叉重叠,就存在主管领导与分管领导协同不到位现象,影响了工作成效。
(三)享乐主义方面
1、积极进取的精神日益弱化。有的班子成员精神懈怠,安于现状。不思进取,满足于过得去,工作不追求高质量、高标准,甚至个别班子成员觉得前途提拔无望,有船到桥头车到站的念头,存在做一天和尚撞一天钟的悲观消极想法。
2、艰苦奋斗的精神日益退化。随着经济发展,生活水平的提高,办公条件的改善,不少班子成员艰苦奋斗的意志衰退了,革命的理想信念衰退了,不安心基层工作,不愿意吃苦受累,上班到岗“点卯”、下班回城“走读”,热衷“进城办事”,流连“上面协调”。浮在机关的时间比较多,到现场、到一线不够,甚至产生没有小车不下乡,天气不好不下乡等现象,在公务活动中上,讲条件比阔气,铺张浪费现象比较突出,在日常生活中,贪图享受的思想较为严重,在空调、电脑等改善办公条件方面互相攀比,缺乏艰苦奋斗的精神。
3、履职奉献的精神日益淡化。有的班子成员把个人利益和待遇看得比较重,吃苦在前、享受在后的思想意识有所淡化,责任意识和奉献精神不够,不愿吃苦出力,拈轻怕重,事情多做一点就觉得吃亏,待遇差一点就有牢骚。比如:在镇党委、政府需要节假日加班时,有部分班子成员和干部就把加班费看得过重,没有加班费就觉得工作辛苦委屈。
(四)奢靡之风方面
1、制止奢靡之风的制度不完善。镇党委班子虽然能够坚决抵制奢靡之风,但对相关制度缺乏专门研究,如在后勤管理、公务接待及商务接待方面没有建立起行之有效的制度规则,致使班子成员、镇机关及下属单位对政策把握不准,执行不到位,存在铺张浪费现象。如在商务活动中,虽然从客观上看,镇党委去年引进两个入园区项目,两个返乡创业项目,以及组织干部外出为重建西隐寺募捐,外出活动较多,接待任务较重;主观上则是镇党委制度不全、把关不严,致使接待标准过高,“三公”经费支出偏高。
2、部分班子成员在细节方面不注重。部分班子成员自觉执行廉洁自律规定主动性不够,思想认识还有差距,甚至觉得下乡不喝点酒就不能与村干部打成一片,不能与群众打成一片,就不能把工作做好,导致下乡存在吃喝现象。部分班子成员讲排场、要面子,没有较好地控制接待标准,存在接待超标现象,同时也参加超标准吃请。部分班子成员勤俭节约意识较差,公共物品重使用、轻保养,办公用品浪费比较严重。如,镇里扑火拖把几乎每年都要购买一次,很大一部分就是扑火结束后没有及时整理好,导致防火拖把遗失。
3、督促检查机制不健全。镇党委口头强调教育的多,真抓真管的力度不够,也未能建立有效的监管机制和惩处机制,因此,镇党委的主体责任、镇纪委的监管责任未能得到有效落实,对于一些奢靡现象制止不力,处罚不力,导致班子成员有的讲吃讲喝,有请就到、有酒就醉。
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