春季森林防火讲话稿（2）

二、关于防汛抗旱工作

一是要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险救灾工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡（镇）长是防汛抗洪抢险救灾工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛防灾预案。各有关部门要提前落实好本辖区、本系统内重点度汛部位的包保责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。各乡（镇）要把本辖区内防汛重点部位的包保责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二是要切实做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡（镇）、各部门要立足实际，突出病险山塘水库、山体滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化严密的“防、抢、撤”应急预案。同时，要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，要把防灾责任包保措施落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。

三是切实做好物资储备和抢险队伍建设等工作。各乡（镇）、各部门要储备必要的防汛物资，留足一定的防汛紧急调用资金。同时，及时补充更新防汛物料，做到品种、数量齐备。在这里要强调的是一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，保证险情一旦发生，做到拿得出、用得上。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡（镇）要及时组建一支抗洪抢险应急队伍，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。同时，县气象部门要充分利用天气预警平台及时发布预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户。各乡（镇）要按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。新闻媒体和通信部门要及时准确发布重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。

四是要切实做好山塘水库安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各有关部门要按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是县水利部门要及时成立山塘水库调查组和工程抢险组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出应对措施，对出现险情的水库实行定员驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡（镇）要落实包保领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发避险明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一旦有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

五是切实做好重点区域防灾工作和汛前大检查、大排查工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各乡（镇）、各部门的共同责任。我们要紧紧围绕《黔东南苗族侗族自治州人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前防汛安全检查的通知》（州汛旱指〔xxxx2〕4号）精神，全面、深入细致的开展汛前大检查、大排查工作，对全县已排查出的地质灾害点，县国土部门要督促各乡（镇）科学编制“防、抢、撤”应急预案，避险明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工等易发地段的监控预防。县国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点。县安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

马上就要进入主汛期了，会后，各乡（镇）要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本辖区再进行一次全面的排查，特别要加强对学校、村寨、河流、交通沿线、旅游景区（景点）、重点工程、病险水库和地质灾害隐患点等重点部位的监控，发现问题，立即整改，排除隐患。一是对当前已经排查出的地质灾害隐患点要落实责任，明确专人监测、检查，重点监控，防止山体坍塌和泥石流滑坡引发人员伤亡事故发生。二是对病险水库、水电站、江河堤岸、桥梁、涵洞、危险路段等进行重点监控，要落实人员、机械及抢险物资，一旦发生险情，及时进行抢修和恢复。三是高度重视学校防汛、防雷、防地质灾害工作，确保学校环境安全和学生安全。

六是要坚持部门协同配合。防汛工作涉及面广，各有关部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要进一步加强组织建设，充实力量，配置设备，确保对防汛抗洪实施有效的指挥调度。县民政部门要及时做好灾情调查统计工作，并在调查摸底的基础上，开展救灾工作；县交通运输部门要做好交通保畅，优先运送抢险人员和物资；通讯部门要全力保证防汛防灾通讯畅通；电力部门要保障抢险救灾的电力供应；卫生部门要搞好灾区卫生防疫、医疗救护和供水水源的卫生检测；公安部门要做好抢险救灾秩序，维护灾区社会治安；农业部门要积极组织灾后生产自救；教育、司法等部门要认真落实自防自保措施，避免灾害损失。

七是要严格执行信息报送制度。各乡（镇）、各部门要随时准确掌握雨情、水情、汛情、灾情，并按照逐级报送的原则，及时报送信息，不得越级上报、多头上报。上级要求必须越级上报的事项，必须要在第一时间内向县委、县人民政府领导请示。信息报告要准确及时，不得迟报、瞒报、漏报。特别是发生人员伤亡和较大损失的要迅速向县委、县人民政府和县防汛办汇报。同时，县宣传部门要加强新闻舆论及信息对外发布的管理工作。

八是要坚决实行责任事故追究制。各乡（镇）、各相关部门要严格执行24小时领导带班值班制度，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。在防汛防灾工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县防汛办要不定期抽查各乡（镇）、各相关部门领导带班值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。确保政令畅通，安全度汛。