程恩富：学习和贯彻新常态下的五大发展理念（3）

2、协调增长速度与提质增效的关系

政府工作报告指出，2015年“国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列”。“服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据‘半壁江山’。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。”这是2015年的速度和质量、效益之间的关系。

“十二五”规划确定的主要目标任务已经全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。节能排放方面也有重要贡献。三是基础设施水平全面跃升。尤其是在交通方面非常明显。我们还建成全球最大的第四代移动通信网络。同时，还有南水北调东、中线工程通水等一些重要成就。

“十三五”时期，必须以提高供给体系的质量和效率为目标，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。比如，现在的国际分工有四个档次，第一档次当然就是美国，第二档次是欧盟的很多国家和日本等，第三档次就是中国、印度等，第四档次就是非洲、拉美的一些国家。我国的产业制造水平要从第三个档次向第二个档次跨越。全面建成小康社会目标是能够实现的，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，整个“十三五”时期保持6.5%的经济增速。全员劳动生产率要从人均8.7万元提高到12万元以上。到那个时候，我国经济总量将超过90万亿元，发展质量和效益明显提高。

这里需要说明的是，不同的国家或同一国家在不同的时期，经济增长率各不相同。从长期来看全球经济，1%-3%是低速增长，4%-6%是中速增长，7%-9%是高速增长，10%以上是超高速增长。十二大报告提出“翻两番”的时候，实际上是有一个前提的，叫做“不断提高经济效益”。但是由于我们的人口比较多，经济也相对粗放，所以在经济效益提高、结构优化方面，做得还是不够。所以，十八大以后，强调经济新常态，实际上就是强调体制增效以及环境保护等。现在，我们要实现6.5%以上的增长速度，我认为是没有问题的。

在中国共产党的领导下，坚持社会主义制度，经济增长速度就不会太慢。毛泽东时代，我们的增长速度基本上是六点多，改革开放以来，经济增速更快。但是，随着经济体越来越大，增长速度不可能始终保持那么快。所以，在快速增长30多年以后，为了保证增长质量，我们强调由工业大国向工业强国转变，由贸易大国向贸易强国转变等。这样，我们就能更多地在质量和结构上面下工夫。速度放低，实际上有利于结构效益、环保、民生等方面的发展。西方舆论宣扬“中国崩溃论”，认为中国经济会“硬着陆”、中国经济不可持续发展等，这肯定是对中国的国情不了解，也是在“黑”中国。这在所谓新闻自由的西方、在喜欢“妖魔化”中国的西方舆论中是屡见不鲜的。所以，我们要对我们的制度、理论、文化、经济有信心。

我认为，要保持6.5%以上的经济增速是没有问题的。当然，往后——比如说本世纪中期——是不是一定要保持6.5%的增速呢？那也不一定。发达国家最近四五十年的平均增长速度在2%左右，发展中的资本主义国家的增长速度大体在4%。所以，我们从8%以上的增长速度适当降下来并不是坏事。按照习近平总书记的说法就是，我们是主动掌控的。这既是人的主动掌控，又是经济规律、社会规律、生态规律、科技发展规律等各种规律发挥作用的结果，是一个客观规律和人的主观能动性相结合的产物。所以，习近平总书记说，要认识经济新常态、适应经济新常态，还要采取更多的措施来引领经济新常态。它并不完全是人为的结果，也不完全是客观规律的作用，人的认识和客观规律要一致起来。我们现在的6.5%以上的增速底线是结构、速度、质量、效益、环保、民生等综合平衡的结果。