韩长赋：2015年农业形势喜人，粮食实现了十二连增，农民收入超过了万元大关。农业形势好，为国家的经济社会发展大局提供了有力的支撑。李克强总理在政府工作报告中对今年的“三农”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目标任务。我们将坚持新的发展理念，大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，促进农民持续增收，更好地在“十三五”补上“三农”这块短板。
【粮食生产】
韩长赋：粮食多一点是好事
粮食的问题在我们13亿人的大国，始终是重大的问题。我国粮食实现了历史性十二连增，应该说我们中国人吃饭的保障能力有了明显的增强。现在我们的库存充裕，供给也充足。我的一个基本的看法和认识，就是粮食丰收，粮食充裕，甚至多了一点，是好事。
我多年的三点体会，第一是粮食多了问题少，粮食少了问题多。粮食多了，可能一个直接的问题会增加财政负担，但是如果粮食少了，发生供给问题，那就有可能成为社会问题。第二是粮食多了渠道少，粮食少了渠道多。现在粮食充裕，进入市场收购的企业就少了，老百姓存粮也少了，粮食主要是国家粮库来收购，所以现在库存多，主要是国家粮库库存多。第三是从我国历史上来看，还是粮食多的时候少，粮食少的时候多。所以，习近平总书记讲，任何时候都不能忽视粮食生产。任何时候也包括丰收之后，老话讲“常将有日思无日，莫待无时思有时”，所以粮食生产问题始终不能放松。
【粮食安全】
韩长赋：始终绷紧粮食安全这根弦
从中长期看，我们要始终绷紧粮食安全这根弦。未来“十三五”，还有更长一段时期，要看到有三个明显提高：第一是我们的人口总量还要明显提高；第二是快速的大规模城镇化，城市人口会大大增加；第三是消费结构的变化，消费水平在升级。所以，在我国人口峰值到来之前，我们的粮食需求还是刚性增长的，我们还必须始终保持粮食稳定生产。
“十三五”我们不追求粮食连续增产。“十三五”中央的方针是非常明确的，就是一定要巩固和提升粮食产能。在具体的战略上就是两句话：第一是藏粮于地，藏粮于技，第二是抓好主产区，发展适度规模经营。总的来说，我国的粮食从中长期看并不是真正过剩，到底是多了还是少了，我觉得多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，技术性问题还得服从于战略性问题。
【农民收入】
韩长赋：让农民得到更多的财产性收入
农民收入问题对于“十三五”来说，是“三农”当中非常关键的问题，因为它直接关系到广大农民的福祉和农民能不能同步进入全面小康。所以，习近平总书记讲“小康不小康，关键看老乡”。会议印发的“十三五”规划草案中25项指标，其中一个指标就是关于收入，“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。根据到2020年两个翻一番的目标要求，6.5%以上完全可以实现农民收入的翻番。
具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。一是节本增效，大力推广节本增效技术，来提高家庭经营的效益；二是推进产业化，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益；三是城乡一体化，推进城乡基本公共服务的均等化，深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化；四是政策支持，要完善国家财政对农业、对农民的支持力度；五是农村产权制度改革，农村集体资产要进行评估搞股份合作制的改革，让农民得到更多的财产性收入。
【现代农业】
韩长赋：为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿
农业现代化要取得明显进展，这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。“四化”当中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化还是短腿，“十三五”很重要的就是要把这条短腿加长补壮。总的来说，就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
在推进的方略上，要努力实现三个转变，或者叫三个转型升级。第一是农业的经营体系要转型升级，第二是农业的生产体系要转型升级，第三是农业的产业体系要转型升级。实现这三个转型升级，力争到2020年使我们农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。重点是要保证实现三个目标，即保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲，就是为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿。特别是保生态的问题，我们要破解资源环境两大“紧箍咒”，解决农业的面源污染问题，缓解现代农业的资源和生态的压力，这也是“十三五”要实现的重要目标。
【农产品安全】
韩长赋：对农产品质量安全问题坚持零容忍
民以食为天，食品安全包括农产品质量的安全，关系人民的健康和生命的安全，所以这也是农业部的工作重点和应尽的责任。对农产品质量安全问题，我们的态度非常明确，就是我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
保障农产品质量安全任务艰巨，责任重大，我们“十三五”的目标是要使农产品质量安全水平进一步提升。总的来说是坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，让老百姓能吃得放心。具体措施：一是落实属地责任，任何一级政府都要对它属地内的食品安全负责；二是开展专项整治，保持高压严打态势，发现一起严肃处理一起，绝不手软；三是管控生产源头，要在产地推广标准化生产，同时控制药残；四是推进标准化生产，重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业；五是建立追溯体系，从产地到销地，从农田到餐桌，建立追溯体系。
【农业合作】
韩长赋：农业合作是互利双赢的
中俄是友好合作的伙伴国家，而且我们是邻居，农业合作是两国双边合作的一个重要方面，而且两国的领导人都非常关心支持这方面的合作。现在我们的合作已经有了比较好的基础，下一步双方应该加大农业合作的力度，投入更多的热情，因为农业合作是互利双赢的，会给两国的农民以及两国的消费者带来好处。
可以在以下几个方面加强合作，一是双向农业投资，支持两国的企业到对方投资发展农业；二是继续扩大贸易，特别是加大互补农产品贸易；三是加强科技合作，包括开展联合研究，开展成果技术的转让，包括相互培养人才。
【供给侧改革】
韩长赋：使农产品能够适应消费升级的需要
推进供给侧的结构性改革，是中央提出来的一个重大的战略任务，实际上农业的供给侧也要进行结构性的调整和改革。改革的目的，一是使我们的农产品能够适应消费升级的需要，也就是提高农业供给体系的质量和效率；二是通过改革推动农业转型升级，提高我们农业的质量、效益和竞争力，使农民得到更多的收入；三是通过供给侧结构性改革能够扬长补短，一方面使生产能力得到巩固，另一方面使资源环境压力得到改善。
推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事：调减玉米、增加大豆、提升牛奶。所以我们供给侧结构改革，要在这几个方面下大功夫。总而言之，我们要推进供给侧结构改革使我们农业的生产更加符合市场、更加适应消费、更加提高效益，提高竞争力，使我们的生产和消费两端，使我们的农民和市民两方面都能够得到好处。
【转基因】
韩长赋：必须在转基因领域占有一席之地
转基因是一项高技术，也是一项新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因这个高技术上占有一席之地。国家对转基因技术发展的方针和农业部在具体做这项工作中的方针都是明确的，也是一贯的：一是研究上要大胆，要坚持自主创新；二是推广上要慎重，要坚持确保安全；三是在管理上要严格，要坚持依法监管。
关于这方面的监管，农业部以及有关部门采取了很多措施，在重要的环节，关键的时间，包括严把研发试验关，包括品种审定关、生产流通关，也包括对非法种植现象的监管，严格执法，严肃查处，严厉打击。
【食品安全法】
韩长赋：贯彻四个最严的要求
农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作，主要是从四个方面进行完善：一是贯彻产管并举的原则，能够促进两手抓两手硬；二是要注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接，能够两法并行、相互补充，同时各有侧重；三是推进全程监管，建立全程监管体系；四是贯彻四个最严的要求，强化地方政府的属地管理责任，落实生产经营者的主体责任，从严惩处违法违规的行为。
【土壤问题】
韩长赋：要不断提升耕地质量
土地是庄稼之母，地之不存，毛将焉附，所以土地是农业上重要的要素。我们在土地问题上的基本原则是两条，一是严格地保护数量，二是不断地提升耕地质量。中国人口众多，用有限的这点耕地养活了十几亿的中国人，我们的民族了不起，我们的土地贡献很大。
土地存在污染问题，要进行治理，一是控制投入品，二是对污染土壤进行治理，三是进行耕地的轮作和休耕，来缓解土地的压力。最近环保部、农业部和有关部门根据国务院的部署，正在制定土壤保护和治理的具体措施，即“土十条”，就是想把土壤问题更好地保护和治理。
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