张鹏：引领新常态 创新供给侧 ——2016年政府工作报告解读（4）

（二）“十三五”时期经济发展的典型特征

接下来看“十三五”。“十三五”经济发展的典型特点，将会形成以下六个方面特征：中高速、重创新、促协调、优生态、新体制、共享有。

虽然我们是站在“十三五”的起点来远眺“十三五”，但这个远眺有着坚实的实践基础和理论基础，我们实现这个目标有非常坚定的路线。我们一定能够实现“十三五”的各项发展目标，这不是一个空洞的口号，而是来自我们对规律的把握、对现实的认识、对经验的汲取、对改革的信念和全面推进改革的大无畏勇气。

接下来就是和大家共同分享一下“十三五”期间可能会出现的一系列的发展成就。

1.中高速

所谓中高速就是保持经济的中高速增长，推动产业迈向中高端水平。2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标，表现在经济总量和经济增速上，2020年的经济总量和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，我国经济总量将会超过90万亿元。“十三五”时期，中国经济增长要保持在6.5%以上。同样，要推动产业迈向中高端水平，立足于现代服务业、先进制造业、现代农业的发展，还要立足于“四化”并进的格局，使全员劳动生产率从当前的人均8.7万元提高到2020年人均12万元以上，这是在效率和规模上所体现出来的坚定信念。

2.重创新

创新是引领发展的第一动力，在国家发展全局中处于核心位置，我们应该深入实施创新驱动发展战略。怎样来推动创新？一是要有创新的目标；二是要有创新的融合；三是要有创新的主体。从整个创新的格局来看，要坚持“顶天”和“立地”互动、“创新”和“融合”相济。“顶天”就是要有一大批国家重大科技项目的启动，要取得进展，并且能够较快、较好地取得相应的预期成果和收获，这是“顶天”。“立地”就是要让大家以尽可能少的壁垒、尽可能低的限制参与到创新活动当中，所依据的主要基础就是大众创业、万众创新。除此之外，还要强调创新与融合相济，使创新能够进入到我们的社会生活中，并且能够与当期的产业、生产设备、工艺、技术实现良好结合和有序提升。在这个条件下，要促进大数据技术、云计算技术、物联网技术进入现有的生产方式和生产格局中，并且不断发挥它的优势和融合动力，为中国经济的发展提供直接、可靠、高效的创新支撑。到2020年，中国将力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度要达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，中国将迈入创新型国家和人才强国行列。也就是说，在90万亿的GDP中，2.5%的研发投入将会达到2.3万亿左右，这是个了不起的数字，因为它比2015年高出接近1万亿元，这将使中国的创新型投入、创新的特征、中国企业的创新能力和创新保障都得到极大改观和有效提升。

3.促协调

促协调主要是推进新型城镇化和农业现代化建设，从而促进城乡协调、区域协调发展。在这个条件下，要重点做以下工作，并且要达到我们的发展目标。一是要深入推进以人为核心的新型城镇化建设。实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，这就是“三个1亿人”的概念。“三个1亿人”的概念不是2016年提出来的，而是我们对“十二五”的继承、确认和深化发展。二是常住人口城镇化的发展指标和户籍人口城镇化率的发展指标。到2020年我国常住人口城镇化率要达到60%，也就是说，中国要有60%的人在城镇工作和生活。同时，户籍人口城镇化率要达到45%，如果以户籍作为人的城镇化最突出标志来看，户籍人口城镇化率也将趋近于整个总人口的一半左右，而且户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差额，要在“十三五”末控制到15%以内。因此，在“十三五”时期，两个城镇化要并行发展，并且还要加速户籍人口城镇化的推进速度和程度。

再有就是区域平衡、区域协调问题。我们要以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向、横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。同时，还要加大基础设施建设，高铁运营里程要达到3万公里，80%以上的大城市要在高铁可以通达和覆盖的范围之内，高速公路的新建改建里程要达到3万公里左右，与此同时，中国高速公路的网络要更加完善，高速公路与非高速公路体系之间运行协同要更加密切、更加有效。另外，还要实现城乡宽带网络全覆盖，宽带中国、智能中国要在“十三五”时期进一步发力。