颜晓峰：治国理政坚持问题导向（4）

（七）怎样解决我国发展中的突出矛盾和问题——五大发展理念

2015年10月份召开的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是五中全会精神的重要内容，也是“十三五”规划建议的一个纲领。这五大发展理念都是针对我国发展中存在着的突出矛盾和问题提出来的。

第一，创新发展解决发展动力问题。我们刚才讲了，发展动力要转向创新驱动。从我国经济发展动力来看，科技创新对经济增长的贡献率与世界主要发达国家相比，还有不小的差距。我们提出创新发展就是要解决发展动力的问题。

第二，协调发展解决发展不平衡问题。我们刚才讲了，地区之间、城乡之间存在着发展的不平衡，这是发展结构上的不平衡。同时，也存在着发展阶段的不平衡。就是说，一些地区环境的承载力已经达到了极限，污染严重，形成了不可持续发展。因此，我们提出协调发展，就是要着力解决发展不平衡问题。

第三，绿色发展解决人与自然不和谐问题。生态破坏、污染严重，人民群众对新鲜的空气、干净的水、健康的食品，呼声越来越高。因此，要走绿色发展的道路。

第四，开放发展解决发展内外联动问题。我们在协调国内国际两个市场，运用国内国际两套规则方面的能力还是不够的，如何更好地顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，把国内发展和国际形势更好地融合起来，统筹国内国际两个大局，对我们来说，也是一个新的课题。要提高我们开放的质量和水平。

第五，共享发展解决社会公平正义问题。社会主义基本原则是维护社会公平正义，社会公平正义表现在各个方面。比如，公共服务均等化问题。城乡之间、地区之间公共服务存在着很大的差异，如何通过推动公共服务均等化，使公共资源让更多的群众享受到，这是共享发展要解决的问题。

（八）怎样为民族复兴提供安全保证——中国特色强军之路、推进两岸关系和平发展、走和平发展道路

我们主要从三个大的方面和领域来为民族复兴提供安全保证：第一，国防和军队建设方面，走中国特色强军之路；第二，两岸关系发展方面，推进两岸关系和平发展；第三，国际关系方面，走和平发展道路，为国家发展提供和平安宁的国际环境。

首先，国防和军队建设。十八大以来，党中央领导的国防和军队建设，大家感受很深。无论是2015年的“9·3”大阅兵，军队精气神的展现，还是从2015年年底到今年的深化国防和军队改革的大动作，成立和组建陆军、火箭军、战略支援部队，军委总部由总部制改为多部门制，四总部格局调整为15个职能部门，七大军区调整为五个战区——东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，这些都是深化国防和军队改革全面展开实施的重大举措。坚持走中国特色强军之路，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下的军事战略方针，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，就能够极大地提高我军的战斗力，提高我军打胜仗的能力。一旦党和国家需要，我们军队就能召之即来，来之能战，战之必胜。

其次，推进两岸关系和平发展，两岸关系要保持一种和平的状态。2015年“习马会”历史性握手，习近平同志提出：“两岸要和平不要冲突、要交流不要隔绝、要协商合作不要零和对抗。”就是在推动两岸关系向着和平统一的方向发展。

再次，国际关系。十八大以来，我们的大国外交亮点纷呈。推进大国外交，说到底是为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦营造良好的国际环境。同时，习近平主席在2016年新年贺辞中也讲了：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”随着世界各国联系越来越紧密，全球治理的任务越来越重，在全球治理变革的大形势下，作为大国，我们要在国际事务中承担起我们的责任来，提升我们的大国地位，增强我们在国际事务中的影响力和话语权。因此，我们的国际战略是要打造人类命运共同体，倡导构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。

（九）治国理政要求什么样的思维能力——战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维、精准思维能力

治国理政对执政党思维能力的要求很高。中国人口多、环境和形势复杂、发展任务艰巨繁重，需要什么样的思维能力呢？以习近平同志为总书记的党中央，逐步显示和运用了战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维和精准思维能力。

第一，治国理政要求战略思维。大国大党面临大的格局，我们治国理政视野要开阔，要统筹国际国内两个大局，统筹治党、治国、治军、内政、外交、国防改革发展稳定。

第二，治国理政要求历史思维。也就是洞察历史、现实与未来的脉络。要通过了解历史，知道我们从哪里来，知道历史是怎样发生的，这就为我们今天的治国理政提供了借鉴。

第三，治国理政要求辩证思维。就是要求我们在治国理政当中，要处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，两个方面都要照顾到。只顾一点不及其余，或者为了一个方面损害另外一个方面，都是不符合辩证思维要求的。

第四，治国理政要求创新思维。五大发展理念之首就是创新思维。把创新作为引领发展的第一动力，摆在党和国家发展的核心位置，都表明了创新的极端重要性。五中全会提出：“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

第五，治国理政要求底线思维。就是说我们治国理政要凡事从坏处准备，设置一条底线，努力争取最好的结果，但底线不能突破。我们讲和平发展道路，与各个国家合作共赢是有底线的，这个底线就是我们国家的核心利益。在国家的领土、主权问题上不能有任何的妥协和让步，这就是底线思维。

第六，治国理政要求精准思维。精准和粗放是相对应的。我们过去的发展方式很多都属于粗放，随着我们治国理政水平的增强、现代科学技术的发展、实践能力的提高，我们的发展方式开始从粗放式的向精准式转变。比如，党中央强调要打赢扶贫攻坚战，一个重要的要求就是精准扶贫、精准脱贫。也就是说，我们扶贫、脱贫不是大面积的、灌溉式的水浇地，而是要精准到每一块地、每一株苗，一对一地扶贫，这样才能使有限的资源产生最大的效益。习近平同志还提出了精准培训。在实现发展目标上，一些干部的能力素质还有这样那样的弱项，要针对能力弱项来实施精准培训。所以说，我们治国理政的水平越来越高，一个重要的表现就是精准化的要求，精准程度越来越高。

通过以上九个方面，我们对治国理政新理念、新思想、新战略的表现做了一个大致的梳理，充分表明十八大以来，党中央治国理政是坚持问题导向的。