农村基层作风建设的现实难题与破解之道（2）

为解决上述问题，我们认为应从以下几方面抓起：

尽快改“坐等上访”为“主动下访”。要破解农村问题首先需要各级党政机关和职能部门全面从严治党，转变工作思路和工作作风。即改变政府对乡村治理重顶层设计，轻基层落实；多被动接待信访，少主动下乡解决问题的思路和作风，做到主动下基层，把工作地点设在基层，深入群众，了解村民的心声和诉求，把脉农村问题，及时解决问题，事后回访巩固，做到让群众满意。

确立深入基层的巡查制度，确保从严治党的常态化。实践表明，农村党员干部腐败的存在恰恰源于权力缺乏监管。因为只有权力才能制衡权力，单纯的村民监督只是一厢情愿。为反映村干部的问题走上访之路，除了时间和经济成本，还要冒打击报复的风险，所以一般情况下，大多数人只能选择沉默。因此，把党风廉政建设贯彻到村基层，最有力有效的方法和路径是法治进村、公检法进村，通过地毯式巡查，惩治乡村腐败，整治乡村党员干部的不正之风。

加强基层组织建设，巩固党的执政基础。加强基层组织建设，夯实农村执政基础是搞好乡村治理的重要保证。要加强对村党支部书记、村干部的专题培训，增强他们的廉正意识，提升他们的业务水平和能力。加强红色阵地建设，对作风存在问题的党员干部进行约谈教育提醒，强化党在乡村治理中的地位和作用。加快制度建设，理清镇、村组织的权力清单和制衡关系，严格行为规范，让一切权力进入该进的笼子。

切实做好乡村民生工程，彰显执政为民宗旨。对于广大农民而言，惩治几个腐败违法的村干部固然大快人心，但他们真正关切的是能够带来多少实惠，比如能否致富、可以在多大程度上享受国家发展的红利和各类资源等等。而在现行的制度设置中，诸如土地宅基地、村民子女教育、乡村医疗保险养老保险等关乎乡村发展和民生的问题，村及乡镇一级政权并没有相应的治权和资源。因此，真正让乡村变得美好，党和各级政府责无旁贷。

（执笔人：任映红、谢建芬）