“四个全面”与“三大纲领”的逻辑关联

党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是以习近平同志为总书记的党中央提出的第一个五年规划建议，是“四个全面”战略布局形成后的第一个五年规划建议，是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划建议。有专家把2013年党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称为“改革纲领”，把2014年党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》称为“法治纲领”，把《建议》称为“发展纲领”，由此就构成了当前和今后一个时期我国的“三大纲领”。怎样才能把党的十八届五中全会精神贯彻好、把《建议》要求部署落实好？关键就在于协调推进“四个全面”，一体落实“三大纲领”。

“四个全面”是新形势下党治国理政的根本遵循，要把贯彻落实五中全会精神放在协调推进“四个全面”战略布局下把握

党的十八大以来，我们党大力推进中国特色社会主义实践和理论创新，事业发展开创新局面，社会风气呈现新气象，赢得了党心民心。《建议》指出：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。这“一系列治国理政新理念新思想新战略”的集中体现，就是“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”是在深刻总结我国社会主义建设历史经验和最新经验的基础上提出来的，是立足我国发展实际、着眼未来发展提出来的，顺应了实践要求和人民愿望，具有丰富的科学内涵和鲜明的时代特征。

“四个全面”针对性、指导性、包容性很强，正是因为如此，我们应当把十八届五中全会精神、“十三五”规划建议、“十三五”时期我国发展放在“四个全面”战略布局下来把握。也正因为如此，习近平总书记在关于《建议》的说明中强调，制定和实施好“十三五”规划建议，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进。可以说，贯彻落实好《建议》，是协调推进“四个全面”战略布局的应有之义。