外流涉毒犯罪现状的调研报告（2）

三、治理外流涉毒犯罪对策

遏制外流贩毒问题是一项庞大的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大，任务十分繁重，要从根本上有效遏制，我们建议：必须坚持党政挂帅，综合治理。

1、坚持党政领导挂帅，形成齐抓共管格局。

一是实行“一把手”负责制。县、乡镇两级要将外流贩毒整治工作上升为党政工程，党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决工作的体制性、机制性问题，切实加强人财物保障，推动外流贩毒整治工作顺利开展。

二是建立完善责任体系。实行县、乡(镇)、村、组四级负责制，明确各级各部门职责，层层签订责任书，将治理工作任务分解落实到单位、到责任人。建立责权相适应的追究制度，确保各项工作落到实处，形成齐抓共管的工作格局。

三是严格奖惩问责。对外流涉毒犯罪人员多的乡、镇要提出整治要求，限期整治;对因重视不够、措施不力、导致整治成效不明显的要采取通报批评并责令整改、约谈、取消评先受奖资格等方式进行追责。

2、加强防控和禁毒宣传，严防新增外流涉毒人员。

乡、镇、村、社区要加强对外出务工人员的管理，有针对性加强禁毒宣传教育力度，切实提高其对毒品危害的认识，提高其自觉抵御毒品危害的能力，为遏制外出务工人员参与吸贩毒打下基础。可利用外出务工人员新春返乡、清明扫墓、中秋团圆等节假日，加强禁毒宣传;同时要及时掌握本辖区外出务工人员信息，了解他们的去向、职业、工种，掌握他们的动态，对经济来源不明的暴富人员、对有不良嗜好的人员要纳入监控视线，进行重点核查控制，一经发现有涉毒违法犯罪行为，坚决予以查处打击。

3、政府、部门各司其职，铲除外流涉毒土壤。

县、乡镇政府要千方百计加快经济发展，最大程度提供就业机会，增加发财致富门路。劳动人事部门加大对农村青年劳动技能培训，教育部门搞好职业高中教育，民政部门启动对农村特困人员帮扶救助，卫生部门加强对艾滋病等特殊疾病人员的救助、治疗，不断提升**县人民的工作技能、生活质量和生活水平，改善群众医疗保障条件，减少外出染毒，因贫贩毒、因病贩毒等现象的发生，从源头上铲除外流毒品问题滋生的土壤。

4、多措并举组织大摸底，深挖外流贩毒线索。

县公安禁毒大队和各派出所要尽快清理、建立外流贩毒基础台帐，特别以近三年来被外地查获的贩毒人员和往来密切人员，从中发现外流贩毒高危人群和重点嫌疑对象，并将排查的涉嫌外流吸贩毒人员名单提供给流入地警方，实现信息共享，情报互通，案件共审，提高打击力度。同时，对外流涉毒人员集中的乡镇、外出务工人员集中的地区建立情报网络、收集外流贩毒线索。只有从源头上打击外流贩毒、摧毁外流贩毒网络，才能有效遏制外流贩毒蔓延势头。

5、加强打击力度，从源头上遏制毒品犯罪活动蔓延。

公安机关要深入开展禁毒严打专项行动，集中优势警力，以目标案件为突破口，以打击贩毒团伙、摧毁贩毒网络为目的、以侦破大、要案为重点，开展专案经营、组织破案攻坚，努力侦破一批毒品大要案件，坚持破大案带小案，破小案追大案，及时发现和捣毁毒品销售市场和网络。检察、法院要建立办案绿色通道，做到毒品案件快捕快判，不能办金钱案、不能以罚金代实刑，依法严厉打击毒品犯罪，有效震慑各类毒品违法犯罪活动。

总之，遏制外流涉毒犯罪是一项艰巨的复杂的社会系统工程，必须坚持领导挂帅，全民动员，多措并举，内外联动，分级负责，真抓实干，才能逐步减少外流涉毒犯罪的发生。