共解基层干部的考核烦恼：“考核不是为了秋后算账” （2）

“考核依赖症”是考核的异化

主持人：有些基层干部反映，一些地方的考核出现了异化情况，大家怎么看?

孙晓莉：少数部门和地方不管部署什么工作，不加上考核这一条总觉得不够重视、难以落实，陷入了“考核依赖症”。

王军伟：确实有这样的情况。现在一些地方领导推动工作的方式，就是给下级部门下达考核指标。政策的制定者，一定要对考核的效能有清醒认识，不能把考核“万能化”。

韩振：这种依赖是双向的。正如孙晓莉教授说的，一些部门开展工作都希望能设置“一票否决”。而在另一方面，我还发现了一种奇怪的现象，那就是长期的大量考核，在一些被考核者头脑里留下了一个个指标，导致考核减少后，就不知道工作的重点在哪了，不知道工作该如何开展了。

周勉：当然我们也应该看到基层干部并非全盘否定考核，相反，他们一致认为科学的考核机制是必不可少的。他们说，任何工作都需要合作配合，考核有利于各方面协调推进各项工作。关键在于，这些考核必须符合基层实际，要与他们的日常工作相辅相成，形成一种良性促进。

韩振：为什么有的时候工作与考核不能实现良性互动?我想可能跟一些地方服务对象与考核主体的背离相关。要让人民群众更多参与到考核评价中来，而不仅仅是上级部门，甚至个别领导说了算。

伍晓阳：共同的目标会使大家心往一处想，劲往一处使。考核的目的就是要把基层的工作干好，把老百姓的事办好。从这样的初衷出发，对考核进行科学设计，才能推动这项工作走向完善。

如何激励干部多干事、干实事

主持人：其实我看大家的意见比较一致，那就是考核肯定是必要的，关键是如何更加科学。那么就具体谈谈如何进一步完善考核机制?怎样激发基层干部干事的热情?

孙晓莉：考核的作用，一是检查督促，达到务实和落实之效果。二是奖优罚劣，起到示范和导向的作用。推动工作需要以结果为导向，同时还需要全过程督导和全链条辅导。集中考核之外，日常工作中的督导和辅导可能更为重要。毕竟，考核的目的不是为了“秋后算总账”，而是为了推动工作，总结提高。

韩振：我觉得首先要优化干部考核、晋升机制，更加科学地利用考核的结果。考核方式上，除了惩罚性指标外，建议增加奖励性指标。要通过激励性措施，将绩效的价值体现出来，让基层干部的能力得到充分激发和使用。

孙晓莉：对基层干部的考核，应当遵循从实际出发的原则，只有人岗相适、人尽其用，才能激发基层干部的工作干劲。

周勉：的确如此。每一个区县、乡镇、村庄都有特别之处，干部能力也有高有低，或有是否擅长做某事的区别。考核考察的应该是干部对待工作和人民群众是否尽职尽责尽心尽力。所谓物尽其用人尽其才，如果一个干部尽了力做得还是不够好，那就涉及干部资源配置的问题，需要其他政策措施的配套跟进。

孙晓莉：另外，对于基层干部的考核应当是多角度的，应结合基层领导的评价、同事评价以及群众代表评价等多方面。对于评价结果，要合理运用，拓宽基层干部的晋升渠道和奖励方式，同时也要加大相关问责的力度。