韩强：全面解读“三严三实” 着力强化作风建设（4）

第三，是加强党的作风建设的紧迫任务。

1.抓作风、改作风是十八大以来从严治党的重要突破口

十八大以来，我们党先后出台了一系列规章制度，包括“八项规定”和“三严三实”专题教育等。这些规章制度的出台，都表明我们对于党的作风建设始终是紧抓不放的，并且在作风建设上，越来越倾向于抓小、抓实，这也是作风建设在如今取得成效的关键。无论是过去，还是现在，我们党始终没有忽略过抓作风建设的问题，但是为什么在效果上会有明显的差距呢？我认为，这与现在我们在抓作风建设问题上的做法和思路的转变有直接的关系。

2.在作风问题上，我们仍然不能掉以轻心

“八项规定”出台以后，我们全国的党风、政风都发生了很大的变化。但在这个过程中，也发现了一些其他因素，比如，腐败更加隐蔽，一些场合开始公开用矿泉水瓶装茅台酒。所以，为了防止腐败的反弹，在作风建设问题上，就仍不可掉以轻心。

除了腐败势头的反弹之外，现在还有一个更值得我们警惕的现象，就是“软抵抗”，或者叫无声的抵抗，也就是我们说的不作为的问题。有些干部在“好处没有了”的情况下，开始出现对工作消极应付的现象，中央对于这方面问题的出现极为重视。2015年5月，我到贵州黔西南州调研干部召回制度。干部召回制度是该地区的一个重要的工作创新，该地通过这个制度来治理干部散漫的问题。在干部召回制度中，列举了二十多条违规现象。就是说，当地的干部如果存在上述问题，就会被列入召回的对象中，而后将会对这些被召回的干部进行培训，完成培训后进行评估再上岗。通过这种方式，黔西南州干部慵懒散漫的现象得到了治理。而当地的干部召回制度，也引起了中组部的关注，中央的很多报刊都对此做了宣传。这些也说明，我们在作风建设方面，还是应该进一步创新方法、加大力度。

3.以系统化要求强化干部作风

我认为，当前在干部作风上，问题还是非常多的，这就需要我们在“三严三实”的作风建设当中，进一步抓住干部存在的主要问题，争取在解决这些问题上有新的突破。2015年5月8日，北京市委书记郭金龙在全市党员干部的党课上指出了“不严不实”在北京的突出表现，他说，有的党员干部不重视思想理论武装，学习浅尝辄止，不愿意深入听取群众意见；有的政绩观存在偏差，没有真正弄清“为谁干事”和“追求什么政绩”的问题；有的精神不振，成了“太平官”，遇到困难绕着走，成了“平庸官”；有的“温水煮青蛙”，贪图享受，面对正风肃纪仍然不收手，不知不觉滑向深渊。郭金龙书记说的这几点问题，都是非常实际的。尤其在北京，更应该重视这些问题，更应该从干部自身出发去解决这些问题。

三、如何理解“三严三实”

（一）“三严三实”是一个统一而严密的整体

“三严三实”本身是一个统一严密的整体，这里面又分为两个方面：一方面是“三严”，另一方面是“三实”。

第一，从“三严”的角度去理解。

1.修身是根本。传统思想“修身、齐家、治国、平天下”也是把修身作为最根本的。所以说，只有具备良好的道德，才能为我们做其他事情提供好的道德支撑。

2.用权是核心。作为领导干部来讲，最主要的问题就是要用好权。要做到“权为民所用”，而不是将权作为实现个别小团体的利益而用。所以用权是核心，这也是衡量干部作风的一个关键。

3.律已是规范。领导干部，在修身的基础上，还应该更加严格地要求自己，不能搞特殊化，也不能放松和放纵。

所以说，在“三严”的方面，修身、用权、律己本身就是相互联系的关系。

第二，从“三实”的角度去理解。

1.做人要实是基础。现在的年轻人在彼此沟通交流时，总是喜欢用“靠谱”一词。实际上，“靠谱不靠谱”就是“实在不实在”的问题，多数是形容一个人是不是老实、诚实，而这也成为了我们选择朋友的一个重要方面。作为领导干部，首先也是要在做人方面解决“实在”的问题。比如我是山东人，有人说山东人的优点就是比较实在，而且我走过很多地方，大家在谈论到山东人时，也有共同的感觉就是山东人实在，所以在交往当中，也愿意和这种带有地域文化的人去交往。因此，对于领导干部来讲，也要把“做老实人”作为做人的基础。

2.创业要实是归宿。也就是说我们最终还是要归结到创业上面，还是要把建立功勋和政绩当作归宿。

3.谋事要实是关键。作为领导干部，在做好人的同时，也要在谋事方面符合对领导干部要求的标准。比如，领导干部就是要谋事要实、善于谋事、善于合作共事等。尤其对基层干部而言，每天面对大量的具体的工作，要有更多的谋划，也要按照人民群众的意愿去谋划。

（二）“三严”和“三实”又有辩证统一的关系

从“三严”和“三实”两者的关系来讲，我们很容易看出来，“三严”是一个底线，也是一个红线；“三实”则是创业的一个行动指南。我们应该以“三严”为基础，在“三实”方面创造让人民群众满意的业绩。实际上，如果没有“三严”，“三实”就是一个空中楼阁；而没有“三实”，“三严”也就成了一个空的概念。“严”和“实”的落脚点必须是在建设让人民群众满意的政绩上。所以，“严”和“实”既相互联系，同时又统一到干事创业的整体方面来。

 （三）“三严三实”和“五个坚持”的内涵是一脉相承的

2014年5月8日，习近平总书记视察中办并同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈，在座谈会上，习近平对中办工作提出了“五个坚持”的要求。这“五个坚持”包括：一是坚持绝对忠诚的政治品格；二是坚持高度自觉的大局意识；三是坚持极端负责的工作作风；四是坚持无怨无悔的奉献精神；五是坚持廉洁自律的道德操守。这五点是对广大干部的要求。从高校的角度讲，习近平总书记也对好老师提出了几点要求：一是做好老师，要有理想信念；二是做好老师，要有道德情操；三是做好老师，要有扎实学识；四是做好老师，要有仁爱之心。

我认为，“三严三实”和对干部的“五个坚持”的要求，其实是一脉相承的，其中的基本精神也是一致的。

（四）“三严三实”和“四个全面”战略布局有相辅相成的关系

“三严三实”和“四个全面”战略布局是相辅相成的。这两者是一个整体当中的不同部分，同时这两者的侧重点也有差别。“三严三实”侧重的是人的问题、是干部的问题；“四个全面”战略布局侧重的则是事的问题，就是我们要建立什么样的工作目标、达到什么样的目的的问题。而我们所要建立和达到的目标，也是需要人来完成的。如果没有大量的作风优良、素质高尚的干部，那么“四个全面”战略布局也是难以落实的。所以，要把“人”和“事”的问题统一起来，而统一的切入点就是“三严三实”。也就是说，只有干部成为“三严三实”的好干部，“四个全面”战略布局才会有更加强有力的保障。