“一带一路”：中国的马歇尔计划？（4）

四、客观、理性看待二者之间的异同

对于将“一带一路”倡议与马歇尔计划类比的提法，需要理性、区别对待，不宜将二者相提并论视为对前者的抹黑。第一，从经济发展的逻辑来看，二者的确具有共性，这也是中国学者主张推行“中国版马歇尔计划”的原因。实现互联互通目标需要的大规模投资，将实际拉动中国和伙伴国经济发展，并客观上起到推动地区融合的作用，与马歇尔计划在复兴欧洲经济以及促进欧洲一体化方面的作用具有相似性。第二，尽管马歇尔计划的根本属性是政治和安全战略，对其发挥的作用也存在争议，但总体上来看，西方对马歇尔计划的评价是积极的。第三，尽管“一带一路”倡议的根本属性是共同发展，但实现共同发展的目标从来就不是孤立的，也会有利于实现中国外交政策中维护和平的目标。

尽管存在根本区别，但马歇尔计划的实施过程仍可为“一带一路”倡议提供正反两方面的经验和教训，尤其是在如何加强合作的灵活性以及增强内外协调和统筹能力方面。在马歇尔计划实施过程中，美国不仅要求欧洲成立协调机构，自身也设立了独立于国务院、直接对总统负责的经济合作局（EconomicCooperationAdministration，以下简称ECA）以加强内外协调。“ECA的作用在美国和平时期的对外关系中前所未有。ECA与受援国的沟通远比传统的使馆和对外联络机构之间的沟通广泛，在美国内部不断与不同政府部门，包括财政部、经济部、农业部以及广泛的私人利益集团之间进行沟通。”（22）

当前，“一带一路”倡议还处于实施的初始阶段。为了避免误解，针对将其类比为马歇尔计划的提法，需要采取有针对性的沟通措施。针对沿线广大发展中国家，除了强调上述不同，消除其顾虑，还需说明“一带一路”倡议不是马歇尔计划式的援助，而是南南合作框架下的共赢合作。中国是合作的倡议者，而非主导者。对于西方国家，可重点回应其对“中国重塑秩序”的担忧，突出“一带一路”倡议经济合作、共同发展属性的同时，不回避合作外溢的政治和外交效应。

“一带一路”倡议已经获得沿线各国政府层面的积极表态，但在学者和民众层面认知度并不高。因此，一方面需要通过各种国际研讨会、中外联合课题研究等形式增加外界对倡议的了解。另一方面，可由国家层面出台纲要性文件，统一阐释倡议的主要理念和路线图。更重要的是，加快推进框架下的具体合作，用实际合作成果向外部世界展示其共同发展的根本属性。

注释：

①林毅夫：“以‘新马歇尔计划’带动全球复苏”，腾讯网，2012年10月22日，http：//edu.qq.com/a//20121022/000102_1.htm。（上网时间：2014年12月29日）

②“政协委员许善达提议实施中国马歇尔计划”，《经济参考报》，2009年8月6日。

③“‘中国版马歇尔计划’构想一举数得”，《上海证券报》，2014年11月7日。

④赖梓铭：“舆论热炒‘新马歇尔计划’”，《证券时报》，2014年11月7日。

⑤ShannonTiezzi，“TheNewSilkRoad：China"sMarshallPlan？”TheDiplomat，November6，2014.

⑥MichelePenna，“China"sMarshallPlan：AllSilkRoadsLeadtoBeijing？”WorldPoliticsReview，December9，2014.

⑦LadislavTajovsky，MatejKrcek，“TheMarshallPlanandItsRelationtotheBeginningoftheColdWar，”PraguePapersontheHistoryofInternationalRelations，Prague：InstituteofWorldHistory，2009，pp.465-478.

⑧HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，CornellUniversityPress，Ithaca，NewYork，1955，p.4.

⑨The80[th]Congress，2[nd]Session，“ForeignAssistanceActof1948，”Article1，April3，1948.

⑩JerryN.Hess，“OralHistoryInterviewwithCLARKM.CLIFFORD，”March23，1971，http：//www.trumanlibrary.org/oralhist/cliford1.htm.（上网时间：2014年12月29日）

（11）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.4.

（12）DianeB.Kunz，“TheMarshallPlanReconsidered，”ForeignAffairs，Vol.76，No.3，p.165.

（13）“习近平主持加强互联互通伙伴关系对话会并发表重要讲话”，外交部网站，2014年11月8日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1208701.shtml。（上网时间：2014年12月29日）

（14）刘建超：“务实合作。推进丝绸之路经济带建设”，外交部网站，2014年7月2日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/wjbxw_667920/t1170782.shtml。（上网时间：2014年12月29日）

（15）“Mr.DuisenbergAssessesWhatWehaveLearnedfromtheMarshallPlan，”BISReview，54/1997，http：//www.bis.org/review/r970602c.pdf.（上网时间：2014年12月29日）

（16）Ibid.

（17）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.4.

（18）Ibid.，p.85.

（19）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.113.

（20）Ibid.，p.297.

（21）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.357.

（22）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.104.