亚投行之于全球金融治理变革的多重意义

从倡议、筹备、到明年1月成立，亚投行的正式启动标志着全球金融治理一个新的里程碑。2008年全球金融危机以来，世界格局剧烈变革，全球经济金融进入大挑战、大变革与大调整的新阶段，国际金融秩序亟待重塑。

构建国际金融新秩序，重点在于完善全球金融治理结构。亚投行意向创始成员国总数达到57个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲、拉美等五大洲，57个意向创始成员国在新加坡共同商定高质量的《亚投行协定》文本。中国倡导亚投行遵循开放的多边主义，并按照先域内后域外的原则，向亚洲以及其他经济板块开放。事实上，包括亚投行的目的和使命、成员构成、股权分配、组织结构、治理框架等等都遵循现有国际多边开发银行规范运作和标准，力图打造一个包容、开放、透明的全新金融机构。

亚投行对于全球金融治理的冲击更多地是观念层面上而非实际意义上的冲击，其全球金融治理意义则是增量上的改革以及对全球金融治理体系的贡献和改变。长期以来，全球治理框架是以G7为核心，以美欧等发达国家为主导,以美元霸权为特征的全球经济治理体系。无论是国际贸易、国际金融还是发展领域都深深带有“一超独大”的色彩。

从旧的全球治理体系的“硬核”来看，多半始于二战结束或冷战时期，比如，在贸易领域主要是以世界贸易组织(WTO)为中心，以各种区域性贸易制度安排为辅的全球贸易治理机制；在金融领域主要是以国际货币基金组织(IMF)为中心，以金融稳定论坛(FSF)和巴塞尔银行监管委员会为监管等形成的全球金融治理机制；在发展领域主要是以世界银行(WB)为中心机制，以亚洲开发银行(ADB)等地区性发展银行为载体的全球发展治理机制。而这些全球治理框架下的机制设立基本上都是遵循“华盛顿共识”，并且由美欧等发达国家所主导，发展中国家群体话语权严重缺失，全球治理结构中利益分配不均衡。

在这样的大背景下，原有国际组织已不能承担全球治理重任，迫切需要新的治理架构，来反映“公平、共赢、利益”与风险共担的全球治理新理念。2008年之后，全球金融版图发生重大变化，在化解危机的巨大压力下，全球经济的核心治理机制实现了从G7时代向G20时代的突变。而亚投行立足于打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，最终实现共同发展与繁荣的新的全球金融治理理念，更可以视为开创全球金融治理新格局的新起点。