治欠薪要环环相扣不“掉链子”

20日，治理欠薪又传出好消息，广东省人大财经委向省人大常委会提交一个议案，该议案剑指欠薪问题，连发工资时间也有规定，以后老板不能随便选个时间“出粮”了。逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上一倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。（1月21日《南方都市报》）

近来，治理欠薪频出新招，比如实行用工实名制、出台工资支付分账管理制度等。广东省在此基础上再加砝码，拟缩短工资支付周期，规定用人单位不按期给付工资的，给予赔偿处罚，可谓再出一记重拳。此招一出，用人单位必须掂量后果，否则，别说长期拖欠，就算超期给付，也要付出较大代价。

这当然有利于治理欠薪，但最终效果如何，仍有待观察。从过去的经验看，欠薪涉及的对象多，产生的原因复杂，针对欠薪链条的任何一个环节采取措施，都可产生一定的作用，但只要其它环节“掉链子”，仍难以收获理想的效果。

譬如，工资支付分账管理虽好，但账号空转等现象仍难避免；先支付工资保证金的做法早就有，但并没收到好效果，可能与保证金显著少于工资总额有关，且过多地扣押资金，也导致企业运转困难，保证金本身被拖欠或者打白条、挂空账也很常见。

具体到加付赔偿金这一举措上，为了减少损失，用工单位会想办法筹措资金保证工资发放，但问题是，假如账面上没钱怎么办？以建筑业为例，建设单位拖欠施工单位款项的现象十分普遍，有些工程完工多年，包工头仍拿不到钱，别说工钱，可能连垫支的建材钱都拿不回，这种情况导致的欠薪，代价不应完全由用工单位承担，还应出台追偿机制，用工单位在加付赔偿金后，应有权向资金链上一级进行追偿。

此外，在其它环节，也应避免出现“掉链子”现象。治理欠薪不缺法规，缺的是执行力，假如执行不到位，加付赔偿金等惩罚措施，也不能产生应有的威慑力。而在工程验收等链条下游，也可有所作为，假如把薪酬全额给付作为工程合格的标准，只有付清欠薪才算完工，势必对用工单位产生较大的约束力。

可见，治理欠薪必须综合施策，且政策要连贯，要不留漏洞。一处有缺口，处处都松劲，不在一处“掉链子”，就能处处起作用，治理欠薪的威力，才能更好地发挥出来。

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