守好六权治本的最后一道关口

腐败的实质是公共权力的滥用，严惩滥用权力就是要遏制公共权力“癌变”和腐败形势蔓延。制度不能形同虚设，必须严惩滥用权力，但凡“权力出笼子，就让人进笼子”，驱动公共权力回归制度和法制正轨，这也是维护法治权威性的兜底策略。

从量变到质变规律看，以权力滥用是否违反法律为界限，一方面主要有为官不为、为政不廉及公权乱用等纪律、作风范畴的问题，如国家工作人员特别是领导干部决策失误、执行不力、监管缺位、推诿扯皮、庸懒无为、效率低下、纪律松弛、吃拿卡要等；另一方面则是违反法律的权力腐败问题。

为官不为。求稳怕乱，规避风险“做样子”；空喊口号，不见行动“唱调子”；安于现状，庸碌无为“混日子”；回避矛盾，遇到问题“绕弯子”；不能担当，急难险重“撂挑子”；掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。

为政不廉。贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费；热衷于谋求小团体利益，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用、买卖产品。

公权乱用。对中央的政策和上级的要求，搞上有政策下有对策，不执行或变通执行；脱离实际，急于求成，热衷于搞形象工程、政绩工程；不向群众学习、不同群众商量、不深入调查研究，拍脑袋决策；无视组织原则和程序，独断专行，我行我素；用形而上学观点看问题、观形势、做工作，工作盲目；滥用职权，权力越位、错位，办事服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，在为服务对象提供服务时，搭车收费、自立项目收费，巧立名目“吃拿卡要”，牟取单位或个人利益。

权力腐败。权力交易，利用公权为个人牟取私利，大搞权权交易、权钱交易、权色交易；徇私枉法，超越法纪边界，贪污受贿，贪赃枉法，政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化，丧失做人为官的底线。

严惩滥用权力必须“严”字当头，对违纪违法的腐败行为要依法依纪严厉查处，确保惩处到位。对为官不为、为政不廉及公权滥用等违反干部作风建设规定的行为，实行严厉问责，健全完善责任追究制度。

加大查办违纪违法腐败案件力度。加强纪检监察机关与法检“两院”和组织、公安、审计等部门的协调配合，办好中央纪委专案组移交的有关滥用权力的腐败案件，加大问题线索排查力度，强化自办腐败案件力度，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成强大的震慑态势，进一步巩固腐败存量和增量同步下降的局面。在查办腐败案件上坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，纪检监察部门集中力量查清主要违纪事实，对涉及的违法问题及时移交司法机关，提高办案质量和效率。同时，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任，切实以反腐败实际成效取信于民。