关于农村党员教育培训的调研报告（2）

三、当前农村党员教育培训存在的问题

（一）党员召集难。村级党组织很难召集齐党员按时参加“三会一课”或者党员学习，有些党员更愿意在家休息或者干活挣钱。个别村为了提高参会率，违规给党员发烟、发钱，造成了不良影响，也留下一些后遗症。

（二）培训覆盖面窄。多数党组织都把教育培训精力集中于党员干部、在家党员上，而对老党员、流动党员等教育培训不够，党员教育培训工作不够全面。

（三）培训效果不理想。普遍存在着方式过于单调、内容过于单一等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，教育培训缺乏吸引力。教育培训存还在重理论轻党性、重次数轻实效的现象，一些农民党员的党员意识明显弱化。

四、问题产生的原因分析

教育培训的效果不理想，主要有以下原因：

（一）部分党组织重视不够。部分基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是镇、村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着“重发展、轻党建”的倾向，一些乡镇党委把工作重心放在计划生育、农洁工程、信访维稳等工作上，而疏于抓好党员教育这一“主业”，造成对党员教育工作重视不够，领导不力，成效不大。

（二）个别党员认识不到位。有的认为，学习党章党纪、政策理论是领导干部的事，作为一名普通党员，不用投入太多精力，了解一些就行了。因而对十八大、十八届三中、四中全会精神的学习不重视、不主动，浅尝辄止，应付了事。有的借口“工作太忙”、“农活太紧”，坐不下来，学不进去。有的认为年龄大、文化低，干脆放弃不学。

(三)教育培训形式单一。农村党员教育培训的方法老套，手段单一，要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件、看看远教的简单学。讲理论，空洞说教的多，生动引导的少；讲技术，复杂且难应用的多，符合实际易于实践的少。

（四）工作机制不健全。一是培训经费投入不足。乡镇对党员培训经费投入甚少，严重制约了村级党员教育培训活动的开展。二是党员教育管理不严。村级党组织不能严格执行党员管理制度，对不能按规定参加组织生活的党员约束不够，影响了党员教育培训的开展。三是责任机制落实不力。多数基层党委特别是乡镇党委都把工作重心放在经济建设上，认为党员教育是虚功，做做资料、留点图片就可以了，对村级党组织疏于督查、考核，造成基层党组织书记抓党建，抓党员教育培训存在侥幸、懈怠心理。

五、加强农村党员教育培训的对策与建议

（一）提高认识，增强党建责任意识。对党建工作认识不到位，是近年来部分农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。要建立健全党建工作责任制，形成分级负责的责任落实体系，切实增强各级党组织书记的党建责任意识，把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，持续用力，长期坚持，防止因为党员教育培训工作见效慢而放弃抓这项工作，坚决杜绝党建工作与经济发展“两张皮”现象。

（二）建好阵地，搭建教育培训平台。以村两委换届为契机，选优配强村党组织书记，优化班子配置，教育党组织班子要真正重视起党员教育管理工作，注重发挥农村党员在推动发展、维护稳定中的模范带头作用。各级党委、政府要加大财政投入，继续实施村室改扩建项目，已完成改扩建的村，要加大投入，提升标准。确保每一个基层党组织都做到有领导组织、有教学计划、有固定场所、有教学设备、有活动内容。特别是要抓好农村远教设备的更新工作，确保尽快投入使用，切实发挥远程教育系统在提高党员素质、增强基层组织、服务农民群众、推进农村发展等方面的积极作用。

（三）突出重点，丰富教育培训内容。要听取党员群众的意见和建议，适当考虑他们的兴趣爱好，丰富学习内容。一是抓好党性教育。以支部“三会一课”为载体，对他们深入开展宗旨、政策教育和党风、党纪教育，用党章和“三严三实”讲话精神武装他们的头脑，帮助他们进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好法治教育。围绕十八大四中全会精神，集中开展一次《宪法》等法律法规学习，切实提升农村党员的法制意识和法制水平，争做学法、知法、守法的带头人。三是抓好技术教育。以提高带富能力和以科技知识教育为目标，组织他们学习创业本领、农村实用技术等，使农村党员干部掌握1-2门实用技术，提高带领群众致富的本领。

（四）创新形式，拓宽教育培训载体。结合农村经济社会发展实际，创新教育培训手段，不断丰富教育形式。一是运用电化教育手段。充分利用远程教育平台，播放党建、反腐、农业、科技、红色电影等电教片，让党员群众学的方便、学得踏实。二是运用网络通讯手段。发动年轻党员积极关注共产党员微信、易信，及时浏览党建信息，主动学习党的政策知识。并利用飞信平台，向农村党员尤其是流动党员定期发送党建短信，用这种方便快捷的手段加强党员的沟通教育。三是传统教育手段。结合“三会一课”的召开，以会代训，同时通过宣传标语、公示栏、广播等形式张贴播放学习内容，让党员随时学、随处学。同时，继续抓好无职党员设岗定责、党员承诺制等六大载体建设，让农村党员在为民服务的实践中学习、提升。

（五）完善制度，激发教育培训活力。要抓好党员教育培训工作，必须有机制保障，才能确保党员教育培训抓出实效。一是经费保障机制。要把党员教育培训经费纳入财政预算，党员教育培训经费要向农村、社区、非公企业和有困难的基层党组织倾斜，年初及时下拨到乡镇，从严监管，确保经费发挥作用。二是党员管理制度。巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，以处置不合格党员为抓手，出台农村党员教育管理细则，把党员教育培训作为民主评议党员的重要内容之一，健全党员退出机制，真正把从严治党落到实处、落到基层。三是考核奖惩制度。各级组织部门要加大对农村党员教育培训工作的督查考核力度，对党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报批评，限期整改。