中国政治制度史研究领域的拓展（2）

视角更新

中国政治制度史的研究领域在逐渐扩展，但在一些问题上仍需继续深入。近年来，研究者不断学习借鉴最新理论成果，研究方法也更加科学严谨，在许多新的领域逐渐形成研究热点。

政治活动、政治效果。包括中国历史上的政治体制、政治社会背景、政治根据、政治结构、政治运行过程，以及因政治而产生的各种形式的政治制度。这其中既有国家正式制定的典章制度，也有在政治运行过程中起到规范和调节作用的传统习惯、政治规则，以及调节家族、宗族、乡里内部关系的家法族规、乡规民约等特殊形式的社会规范，还有各民族在国家允许范围内制定的民族规范。这些规范是研究中国政治制度史的基本依据。通过对这些规范的研究，可以了解历史上某一时期、某一政权、某一民族的基本政治制度情况，也可以看到政治制度的因循和发展，加深对中国政治制度史的理解，并且有助于全面把握中国历史上的社会状况。

政治状况。包括中国历史上国家机关的组织结构、形式，职、权、责、利的划分和运用，以及与政治密切相关的行政、立法、司法、军事、监察等制度。国家的组织形式和结构是否完善，主要表现在各级国家机关和官吏的职、权、责、利划分和运用是否合理有效，以及它们之间是否相互衔接配套协调，是否职如其权、权符其责、责称其权、利当其责。这种职、权、责、利的划分和运用，上至最高统治者、下至低级文武官吏都包括其中，其划分和运用是否合理，直接关系到国家机构统治的效能。与政治密切相关的各项制度是国家对全社会进行管理的体系，既相辅相成又相互影响和制约，并构成政治制度的主体，也是今后中国政治制度史研究的侧重面。

政治制度的影响。包括各项政治制度对历史和今天所产生的各种影响，如政治制度与社会、政治制度与现实、政治制度的社会效益及对后世的影响等。这些研究既要对特定历史时期的政治制度进行总体评价，又要看到历史上政治制度对后世的影响，不仅是简单的历史借鉴，也是为现实政治活动提供基本认知和经验。

对政治和行政运作的监察。包括中国历史上对政治人员的培养、任用、考核等管理制度。政治制度运行是政治的表现形式，也是政治制度的直接体现，更是政治付诸实践的过程。在政治制度运行过程中，相关政治人员的具体行为、心理活动将直接关系政治制度的运行，如果不对其进行监督，舞文弄法、徇私舞弊的情况就可能发生。有关政治人员管理的各种制度，包括人员管理体制、人员管理的实施程序和过程、人员管理实施的效果和影响，以及因人员管理产生的各种形式的法律规范等，是政治人员管理制度的主要内容，也是今后研究中应重点关注的问题。

对政治制度的评价。这既需要放在中国的历史进程中进行评价，也要有国际视野，将之放在世界范围内进行评价。中国政治制度在漫长发展过程中，不但具有政治的社会特征，而且具有典型的东方文化特征，这一特征一直以来都受到其他国家学者的关注。在注重研究西方和亚洲对中国政治制度史评价的同时，也可以从现代化的视角来看中国政治制度史，总结其中的历史经验，并从中寻找有助于解决当下问题的方法。研究中国政治制度史，不但有利于继承和发扬中国优秀的政治文化，也有利于确立中国政治制度在国际政治中的地位，还可以启迪智慧、开阔视野，增强民族自信心。

（作者为南开大学周恩来政府管理学院及法学院双聘教授）