加快建设内陆改革开放新高地

构筑产业竞争新优势

记者：娄省长您好！2015年4月17日，习近平总书记视察陕西时强调，陕西要主动融入“一带一路”大格局，加快实现追赶超越。李克强总理也要求陕西当好西部科学发展新引擎。在新常态背景下，陕西应如何突破对资源的依赖，塑造自己的优势产业和优势品牌？

娄勤俭：陕西处于“一带一路”的核心位置，要贯彻落实好习近平总书记和李克强总理的重要指示，必须结合谋划“十三五”发展，进一步加大改革开放力度，努力在一些优势领域走在全国前列或实现重大突破。建设新高地，产业必须上台阶。油气当量第一大省和原煤产量全国前三的优势，支撑了陕西多年高速增长。在新常态背景下，面对资源环境约束和市场波动的日益显现，需加大结构调整力度，推进传统产业转型发展，尤其要推动基础好、有优势、潜力大的领域跨越发展。

以深度转化为重点，打造国家级高端能源化工基地。通过提高资源回采率、加大资源勘探开发力度等举措稳步扩大一次能源产能，同时以全球首套煤油气资源综合转化项目投产为契机，加快建设神华榆林循环经济煤炭综合利用等一批深度转化项目，构建煤制油气、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸四大产业链，建设世界一流能源化工产业聚集区。围绕煤电一体化加快建设陕北坑口电厂，优化关中热电联产布局，启动建设陕南支撑电源，建设至河北、山东、江西“两交一直”特高压输电通道，打造“西电东送”重要电源地。抓住兰炭进入京津冀市场和国际镁业联盟看好陕北资源的机遇，突破关键技术，建立行业标准，促进兰炭、镁合金等产业规模效益同步提升，把陕北建成绿色循环载能工业区。

以延伸产业链为突破，加快壮大新支柱产业。发挥世界先进的三星存储芯片项目达产和上百家配套企业落户的优势，打造集成电路、智能终端、软件与信息服务三个具有全球影响力的千亿级电子信息技术产业集群。发挥聚集全国30%航空产业研制生产能力的优势，建立地方与央企、跨国公司合作新机制，建设阎良航空产业基地、西咸新区国家航空城实验区和汉中航空智慧城，推动航空及航空服务业跨越发展。发挥陕西地处我国几何中心和西安的高速公路、铁路及航空枢纽优势，进一步完善立体化交通网络，积极构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，建设丝绸之路经济带最大的物流中转中心。

以国家级杨凌示范区为依托，抢占特色现代农业发展制高点。陕西以小偃6号、莎能奶山羊等为代表的优良品种一度享誉全国，面对农业现代化对种业的新要求，我们要深化种业体制改革，通过组建技术创新联盟和商业育种联合体，推动粮食、生猪、果业等品种培育取得新突破，着力打造现代“种业硅谷”，再现陕西种业辉煌。要在大力推广测土配方施肥、苹果矮砧栽培、高效节水灌溉、畜牧标准化养殖的基础上，更加注重创新生产经营模式，重点完善以家庭承包经营为基础、龙头企业为纽带、社会化服务组织为保障的现代农业体系，推动智慧农业、订单农业、精准农业加快发展。随着农业“走出去”步伐不断加快，我省已与哈萨克斯坦等中亚国家在农业合作上取得了重要成果，要在此基础上，依托杨凌现代农业国际合作中心建设，进一步加强旱作农业、畜牧养殖、先进农机等领域的国际合作，围绕苹果、猕猴桃、茯砖茶等优势品种，积极参与国际农业规则和标准制定。

探索内陆自由贸易新模式

记者：我们知道，陕西拥有我国第一个国际陆港，海关特殊监管区数量也居于全国前列，但经济外向度则是一块短板。对此，陕西将如何利用自身优势，克服短板，实现全方位的对外开放？

娄勤俭：产业上台阶必然带来贸易大发展。我们要在新高地建设中加快构建全方位对外开放新体制，努力走在内陆地区开放最前沿。

结合创建自由贸易试验区，在三大层面构建外向型经济合作平台。整合优化6个海关特殊监管区，积极推行上海自贸区海关监管创新制度，不断推出可复制的经验和模式，争取获批国家内陆型自由贸易试验区。支持16个国家级开发区和17个省级开发区推进体制创新、技术创新、模式创新和服务创新，主动承接国内外产业转移，打造外向型经济新的增长极。加快建设中俄、中哈、中韩等一批经济合作园区，形成“一带一路”跨境经济合作聚集区。

“引进来”与“走出去”并举，积极参与全球经济分工。一方面，紧扣国家产业发展方向和我省结构调整需求，在已有74个世界500强企业入驻的基础上，围绕高端制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业强化定点招商和产业链招商，积极引进处于全球价值链高端的龙头企业，实际利用外资年均增长10%以上。另一方面，要在对外投资涉及80多个国家、与中亚国家建设100多个合作项目的基础上，鼓励更多有实力的企业到中亚、澳洲、非洲和俄罗斯等国家布局产业链和供应链，共建智能制造、航空、汽车等产业园区，再造一个“海外陕西”，不断扩大我省经济版图。

着力推进开放体制机制创新，构建国际化便利化营商环境。以开放倒逼制度创新，积极对接国际通行规则，大胆探索、先行先试。要创新投资准入和境外投资管理机制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大保税物流、保税服务、离岸金融和融资租赁等服务业对外开放，以备案制为主放宽对外投资限制。要改革海关监管体制，推进与相关省区市海关通关一体化，促进国际换装和多式联运有机衔接。要不断健全服务机制，大力营造透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和稳定、透明、可预期的投资环境。