中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2）

二、湖北“十三五”发展的总体思路

（一）“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，率先在中部地区全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。（二）“十三五”时期我省经济社会发展的主要目标。按照在中部地区率先全面建成小康社会的要求，我省“十三五”时期发展的目标任务是：

经济保持又好又快发展。在结构优化、转型提质基础上，全省地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比二〇一〇年提前翻一番。产业迈向中高端水平，实体经济核心竞争力显著提升，新产业新业态加快成长，培育2个以上收入过万亿元的产业，基本建成“四基地一枢纽”。工业化和信息化、服务业与制造业深度融合，农业现代化取得明显进展，三次产业结构进一步优化。新型城镇化水平明显提升，县域经济实力显著增强，区域发展更趋协调，开放型经济发展水平进一步提高。

人民生活水平明显提高。省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，并向更高水平迈进。高质量就业更加充分，收入分配更加合理，社会保障体系趋于完善。贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，在中部地区率先实现脱贫目标。公共服务体系更加健全，总体实现基本公共服务均等化。教育现代化取得实质进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。居民健康水平进一步提高，幸福感明显增强。

社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和科学文化素质明显提高，国家意识、法治意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富，荆楚文化品牌更加响亮，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，迈入文化强省行列。

生态环境进一步改善。生态省建设全面推进，“绿满荆楚”行动目标全面实现，绿色低碳的生产生活方式基本普及。能源资源开发利用效率大幅提高，节能减排水平提升，全面完成国家下达的约束性指标任务。水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，人居环境显著改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

省域治理水平全面提高。党的建设制度化水平显著提高，人民民主更加健全，人民权益得到切实保障，政府治理能力显著增强，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，社会公平正义得到有效维护，社会治理体系更加完善，实现社会治理制度化、法治化。

（三）牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是我们党关于发展理论的重大升华，是全面建成小康社会的行动指南。创新是引领发展的第一动力，协调是提升发展质效的内在要求，绿色是永续发展的决定性条件，开放是拓展发展空间的必由之路，共享是经济社会发展的根本目的。树立五大发展理念，是关系发展全局的一场深刻变革，攸关湖北“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方式和发展着力点。全省上下必须深入推进思想大解放、理念大更新、灵魂大革命，自觉把思想认识从传统发展理念的桎梏中解放出来，坚持用五大发展理念指导湖北发展实践，更加注重效益质量，更加注重创新驱动，更加注重公平公正，更加注重绿色发展，更加注重对外开放，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，以理念大更新推动发展大变革。五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机整体。必须努力提高践行五大发展理念的能力和水平，最大程度凝聚发展共识，最大限度汇集发展合力，最大力度培育发展新优势，奋力开拓发展新境界，争创践行五大理念先行区、落实五大发展示范区。